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刚果民主共和国的REDD+项目没有实现发展和保护目

发布时间:2019-01-29 19:23:31

刚果民主共和国的REDD +项目没有实现发展和保护目标 产权与资源研究所(RRI)发布了发现有二十REDD +在刚果民主共和国的一个省项目的目的并不是要对付森林保护和发展econmico.Por的是

  刚果民主共和国的REDD +项目没有实现发展和保护目标

  产权与资源研究所(RRI)发布了发现有二十REDD +在刚果民主共和国的一个省项目的目的并不是要对付森林保护和发展económico.Por的是,RRI在REDD +呼吁捐助者停止新报告在协调员制定更具参与性的方法之前,在刚果民主共和国提供资助项目,其中包括土着群体和社区。摄像机沿着森林穿过森林,直到它们到达看起来像一棵巨大的树的碎裂树桩。

  “对我来说,森林是我们祖先的遗产,”其中一位匿名男子说。我们没有黄金或钻石。我们的遗产是森林。当人们来摧毁它时,我们不喜欢它。“

  他和他的同伴来自刚果民主共和国Mai-Ndombe省的Bayeria社区。短片“Sanctuary”捕捉到他们为保护他们认为对他们的存在和生存至关重要的森林而进行的斗争。几年前,一家木材公司出现了。在警察和军队的支持下,团队开始清理森林。同时,Bayeria的人,抗议什么特点干涉,声称他被骚扰,殴打,甚至被警察和公司的保安人员强奸。

  他们说,最近,Mai-Ndombe社区不得不面对他们生活和生活的新挑战。矛盾的是,它采取了一系列旨在确保其经济发展和森林保护的项目。

  权利和资源倡议(RRI)是一个促进土着人民和当地社区对土地和森林权利的全球网络,于3月14日发布了一份新报告。在该报告中,该小组认为,一组被称为REDD +保护和开发项目被边缘化的马伊恩东贝当地社区和侵犯了他们的控制会发生什么他们的森林权利。

  “与其在森林群落赋予土著人民,社区和妇女,在马伊恩东贝REDD +项目不尊重当地的充分权利,而不是保护森林,”安迪·怀特,RRI的协调员,在一份声明中。

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  他们要求暂停项目融资

  直到政府正式承认对土地社区的权利,请RRI捐助国暂停融资REDD +项目在国家“或取消,特别是在刚果(金)不整顿过程中,”白加。

  但刚果民主共和国的官员表示,他们正试图结束长期暂停在该国发行新的伐木特许权。据保护组织称,这一步将危及REDD +的成功甚至更多。 3月7日,一组保护组织和人权起草了一封信,呼吁捐助方暂停REDD +挂起刚果(金)承诺维持暂停消除腐败困扰着协议的资金在该国的土地使用。

  该地图显示了Mai-Ndombe省的社区。图片提供:RRI。

  “如果国家的森林是开放的登录规模更大,REDD +是否提出的问题是,真的有可能在刚果民主共和国,”西蒙提出康索尔,雨林基金会英国执行总监在接受记者采访。英国雨林基金会是这封信的近60个签署国之一。

  REDD +(减少毁林和森林退化所致排放)是在发展中国家通过其丰富的国家,主要是为了保持boques站在渠道资金用于森林覆盖面积大作为DRC国家战略为了封闭它们储存的二氧化碳。同时,它旨在鼓励生活在这些国家的人民的经济发展。 Mai-Ndombe成为REDD +项目的实验室,这要归功于该省拥有的森林数量以及靠近刚果民主共和国首都金沙萨和最大城市的情况。

  站立在他的领域的一个人在刚果民主共和国。照片:John C. Cannon。

  REDD +被认为是补偿这些国家的一种方式,为其经济发展提供了替代资金来源,而不是为工业化农业或木材种植园提供森林。全球公共利益是树木仍然存在,并继续从空气中提取碳 - 这是产生气候变暖的原因。

   许多全球性组织,来自联合国在挪威等国的发展机构,都支持这项工作,这占据了显眼的地方的巴黎协定,以保持在摄氏两度的全球温度的升高,直到结束世纪。

  第二份报告指出,许多森林国家没有促进这些目标的法律制度。 RRI认为明确建立社区对森林的权利,以及构成森林的树木所含的碳,作为REDD +项目成功的关键前提。

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  土地权利

  DRC收到REDD +作为保护森林的国家战略,并经过数年的项目的准备,在刚果民主共和国战略的支持者准备移动到项目的实施阶段。但是,RRI报告海洋戈捷的作者说,有许多工作要做,以确保“REDD +真正符合它的主要目标,即制止森林砍伐和消除贫困。”

  “目前,REDD +是以老式的发展援助方式构思出来的,需要向自下而上的方法过渡,”她解释说。决定是在金沙萨或其他地方由从未在Mai-Ndombe从未与居民交谈过的人做出的。“

  结果,生活在森林附近并依赖它生存的Mai-Ndombe人不知道REDD +的存在。

  Mai-Ndombe省成为REDD +的实验室,有20个项目覆盖了近10万平方公里(38 610平方英里)的森林。图片提供:RRI。

  “他们甚至不知道它是什么,”Gauthier说。他们不知道相关的风险或他们可以从REDD +获得的可能的好处。“

  报告指出,REDD +项目可以包括社区映射策略整合谁依赖于森林,其中包括妇女和土著居民所有的人的观点,以此来减少冲突,以及更具体主张建立地球上的社区

  “因为他们是谁维护的家园Chouchouna Losale解释的那些妇女的土地权利是重要的,副协调员和方案干事妇女联盟环境与可持续发展,非政府组织在RDC-。森林对于这些社区的女性来说很重要,因为它是超市,药店,商店,银行和精神所在。“

  “因此,承认他们的土地权利可以促进最广泛意义上的妇女权利的发展,”Losale补充道。

  报告显示,REDD +项目并不总是考虑到边缘化群体的观点,例如妇女和土着人民。照片:John C. Cannon。

  据报道,俾格米部落也在努力将他们的观点纳入其中。该省约有73,000人居住,因此他们占总人口的150-80万人中的一小部分。尽管在刚果民主共和国受到国际和国家的保护,歧视往往使他们不受土地使用辩论的影响。

  但是,目前,REDD +项目并未面向这些可能性,部分原因是它们代表了传统管理开发项目方式的变化。

  “使用参与式方法,与社区合作,与土着人民合作需要时间,”Gauthier说。我认为目前在国际组织和刚果民主共和国政府中都存在以社区为基础的方法文化。“

  相反,这些方法避免了依赖森林的社区的参与。 Gauthier在Mai-Ndombe省观察了20个不同的项目。它们是由组织,如世界银行和世界自然基金会资助,并包括一系列活动,包括种植刺槐yuccas和退化草原减少影响的采伐计划。它们总共覆盖了98 000平方公里(37 840平方英里)的森林。在大多数情况下,RRI指出,项目不太可能解决森林砍伐背后的根本原因,并且可能在此过程中损害当地社区。

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  REDD +会导致冲突吗?

  法国蒙彼利埃CIRAD农艺研究组织的农业经济学家Alain Karsenty表示,他不同意REDD +项目使社区边缘化。 KARSENTY,谁没有参与这项研究或撰写报告时说,支持这些项目将无法运行不良宣传的风险无疑组织吸引社会冲突的指责。

  如果任何项目确实引起冲突,“绿色和平组织[或其他非政府组织]将揭露该项目,人们将失去他们的认证,”Karsenty说。如果他们失去认证,就会失去交易和出售碳信用额的机会。“

  但到目前为止,在刚果民主共和国的唯一项目获得认证,出售碳信用额在自愿减排市场是由名为WWC加拿大私人公司控制,节约让步,戈捷带到中不满的光指控关于特许权的当地社区。他们认为,仅在2017年7月,该社区的一名成员因在特许权限范围内“非法采伐”而被捕。但是,根据该报告,当特许权在2011年成立时,社区没有被咨询,他们不了解特许权的规格。

  WWC保护特许权是唯一获得DRC自愿市场碳信用额认证的REDD +项目。图片提供:RRI。

  同样,高塞尔发现,由世界自然基金会保护的非政府组织建立对自己的努力,比如恢复大草原补偿社区相关制度,没有得到很好的社区成员的理解。他写道,四个支付合同中只有一个“似乎正常运作”。

  该报告指出,通过使用社区林业特许权参与式方法可能是让社区参与REDD +的更有效方式。 DRC森林守则使社区有机会保证高达500平方公里(193平方英里)的森林部分的合法权利。但今天,马伊恩东贝州长只批准特许权3平方公里(1.2英里2),每个已要求他们在13个社区中,尽管这些共650余要求km2(250平方英里)。

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  森林的监护人

  对于Gauthier,REDD +协调员可以利用该法律基础来确保土地权利。

  “他们忽略了机会,参与社区让步REDD +他认为,让他们有机会为社区是REDD +的持有人,并成为第一个从REDD +资金中受益”。

  Karsenty同意,像WWC运营的保护让步似乎违背了REDD +目标,因为它们需要取消一些人对森林的权利。此外,他们可以刺激经济学家所谓的“fuga”,在这种情况下,可能是将森林砍伐从封锁区转移到森林的另一个区域。

  “我更愿意在承认土地权利的基础上鼓励农民,”他说。 KARSENTY说参加在布基纳法索项目支付环境服务或PES和安全的土地使用权是必不可少的投资,为农民改变他们的行为,例如,以增加他们的领域的生产力。

  对于Gauthier来说,这是关于当地人的赋权,她称之为“成功过程的关键”。这意味着REDD +项目协调员与社区之间的双向沟通​​;研究继续表明,如果有机会,他们可以成为森林生态系统的优秀监护人。

  研究表明,当地社区和土着群体可以成为最好的森林保管者。照片:Kelby Wood©如果不是我们那么谁?

  “这是听他们的问题,”她说。社区,特别是土著人民,已经开发出传统的森林管理系统千百年来,如果不是强加解决方案,去听听他们的解决方案,可能是保护森林的好办法”。

  在这一点上,在刚果民主共和国,“并非一切都失去了”,RRI的安迪怀特在声明中说。 RRI和其他人认为,REDD +仍然具有保护森林的潜力。但是,如果REDD +希望避免其他类型的城市发展在Mai-Ndombe引起的问题,那么这种方法必须改变。

  “这还不算太晚,”怀特说。认识到社区对土地的权利以及融入当地社区将确保这一雄心勃勃的实验在世界偏远的雨林中取得成功。这将带来拥有强大森林和森林保护者的所有好处。“

  标题图片:刚果民主共和国的农民。照片:Kelby Wood©如果不是我们那么谁?

  在Twitter上关注John Cannon:@johnccannon

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