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中国为西方机构提供的道路和水坝资金在安第斯

发布时间:2019-01-29 19:06:44

中国为西方机构提供的道路和水坝资金在安第斯亚马逊地区造成了严重的森林砍伐 国际开发金融机构已经在已经在安第斯山脉,亚马逊走廊砍伐森林造成的,特别是在厄瓜多尔,秘鲁

  中国为西方机构提供的道路和水坝资金在安第斯亚马逊地区造成了严重的森林砍伐

  国际开发金融机构已经在已经在安第斯山脉,亚马逊走廊砍伐森林造成的,特别是在厄瓜多尔,秘鲁和玻利维亚,2000年和2015年之间的大型基础设施项目投入巨资,根据最近由发展政策研究中心公布的一项调查通过卫星数据的使用,该调查分析了84个主要的大型基础设施项目,并确定这些项目周围的区域遭受的平均面积损失是平均水平的4倍。在上述国家没有这样的项目。这相当于一个碳汇的损失来自哥伦比亚,智利和厄瓜多尔juntos.Os基础设施项目二氧化碳年排放量代表了当今温室气体的全球排放的60%,但仍是金融机构国际发展部希望将贷款从数百万增加到数万亿,以满足全球需求。这将危及巴黎的气候协议(在巴西等国,都与防止毁林)的国家目标,并可能有助于在世界。研究碳排放的灾难性水平不仅范围从现在到2020年,亚马逊流域地区规划了超过700亿美元的基础设施项目,由开发银行和私营部门提供支持。研究人员希望从这些项目中吸取教训过去,在他们的研究中突出强调,可以消除未来项目的不明智,以帮助减少森林砍伐。玻利维亚的Santa Cruz - PuertoSuárez高速公路,在拉丁美洲开发银行和美洲开发银行的支持下建造,以及波士顿大学研究未提及的其他资金来源。该研究将该项目与超过一千平方公里的森林砍伐联系起来。图片:在Twitter上发布。

  国际开发金融机构获准在亚马逊大规模砍伐森林,并没有迹象表明这种趋势会降低,根据最近由全球发展政策中心在波士顿大学公布的一项调查。相反,作者Rebecca Ray,Kevin Gallagher和Cynthia Sanborn说,“环境风险和成本可能会增加。”

  根据该研究,国际发展金融机构资助的项目在厄瓜多尔,秘鲁和玻利维亚在2000年至2015年期间造成了严重的森林砍伐。通过使用卫星数据,作者分析了84个项目,并确定围绕这些项目,“该地区经历了植被的损失比例比平均水平的四倍,比没有这些国家地区这样的项目“。与哥伦比亚,智利和厄瓜多尔的年排放量相当的碳吸收损失。

  目前,安第斯亚马逊的国家“正在经历基础设施项目的爆发”,该报告的作者称,由国际发展金融机构资助的项目越来越多地向亚马逊流域发展。 2000年至2015年期间在厄瓜多尔,秘鲁和玻利维亚资助的60个项目中,近一半位于亚马逊流域。自2015年以来,或在规划阶段资助,最终确定的57个项目中,有45个项目已经或将要位于流域。

  该分析给予关注的原因:基础设施项目,在今天,占全球温室气体排放量的60%,并且仍然SSIM,一些国际开发金融机构要增加他们的贷款和来自移动“十亿万亿”与为满足全球大型基础设施需求的目标 - 预计到2040年将超过97万亿美元。对于正在努力实现巴黎气候协议目标的南美国家来说,这是一个坏消息(这在巴西等国家与防止森林砍伐有关,也与试图控制温室气体灾难性排放的国际社会有关。

  2000 - 2015年亚马逊流域覆盖的国家的国际发展金融机构资助的基础设施项目。图片:Ray et al。,2018年的cotesia。

  亚马逊基础设施项目概述

  国际发展金融机构在2000年至2015年期间为亚马逊流域覆盖的国家的大约100个基础设施项目提供了资金。其中大多数(84个)在玻利维亚,哥伦比亚,厄瓜多尔和秘鲁实施。因此丽贝卡和她的同事们将研究重点放在了这个地区。

  波士顿大学研究国际开发金融机构包括世界银行,美洲开发银行,拉美国家银行为经济和社会发展的发展银行(BNDES),中国国家开发银行和中国进出口银行。其他一些国际开发金融机构提供的在亚马逊基础设施项目融资,丽贝卡说,“但是在一个更小的比例,特别是共同谁在该地区历史发展的国际金融机构。”

  在15多年的研究,国际开发金融机构重点支持建设和道路的改善,新的水电大坝,考虑在碳排放中性的,但越来越多地被视为一个主要来源无论大坝建设造成的森林砍伐,都会排放温室气体。其他项目包括港口,可再生能源发电厂和热电厂。

  该研究所研究的许多建筑都发生在厄瓜多尔亚马逊,秘鲁太平洋沿岸和玻利维亚南部的边界上。特别是,在审议期间,巴西国际开发金融机构资助的项目均未在亚马逊流域实施。由BNDES资助的巴西项目,如极度批评的贝洛蒙特大坝,被忽视了。据Ray说,其原因在于该研究只关注旨在改善当地社区,国家政府和外部债权人之间关系的国际资助。

  在附近区域(红色),植被覆盖的地区还没有收到国际开发金融机构融资基础设施项目的实施(蓝色)在玻利维亚,厄瓜多尔和秘鲁雷2000年和2015年提供图片之间的变化等,2018。

  国际发展金融机构的环境绩效低于预期

  根据该研究的作者,大多数森林砍伐可归因于“项目的直接和间接影响,例如在森林正式开放之前的非法采矿”。

  秘鲁南部的海洋公路是造成最大破坏的项目之一。到2015年,道路10至403公里范围内超过15%的森林覆盖区域已经清理完毕。这条道路由拉丁美洲开发银行资助。

  玻利维亚北部的Estrada Riberalta-Guayamerín是另一个产生巨大影响的项目。一公里远离道路内几乎一半的植被盖度在2015年失去了在同一时期,地区在玻利维亚,距金融机构为国际发展融资基础设施项目,都出现了植被覆盖7%的损失。 Estrada Riberalta-Guayamerín也由拉丁美洲开发银行资助。

  这些研究结果并不感到惊奇斯科特·爱德华兹,用于保护,一个国际非政府环保组织的战略基金执行主任总部设在华盛顿特区的“在20年的基金的经验,随着基础设施问题发展工作,我们来非常相似的结论”。

  然而,斯科特认为,近几十年来,一些国际发展金融机构的环境绩效有了显着提高。 “我相信世界银行和美洲开发银行之间的共同努力是为了应对公众施加更多预防措施的压力,”他说。 “我认为同样的业绩水平不适用于其他开发银行。”

  波士顿大学的研究不同意这种更乐观的观点,并认为“没有一种模式或银行表现得更好,”凯文加拉格尔说。相反,似乎重要的是这些项目是否“按照规定(国家政府和国际发展金融机构)进行,这需要事先与受影响的土着社区进行磋商。”

  关于土着磋商的调查结果在玻利维亚特别值得注意。在该国,由国际开发金融机构资助的基础设施项目附近不需要事先协商的地区的工厂覆盖率下降了36.5%。随着进行咨询的项目,下降了21.1%。

  这一发现是有关在当时,国际开发金融机构开始解决大部分资金用于在巴西亚马逊河流域,那里的国家政府已经早就针对被告没有履行其法律责任的公约169项目国际劳工组织要求在进行重大基础设施项目之前与土着人民进行协商 - 诸如巨型银行和铁路等项目。巴西和亚马逊地区的其他国家都签署了这项国际协议。

  在哥伦比亚,国际开发金融机构资助的项目附近区域面临着森林砍伐的速度差不多,而没有接受过这样的项目领域显示出约3%的森林砍伐。哥伦比亚的所有项目都遵守了与土着人民的事先磋商程序。

  秘鲁南部的洋间公路周围的森林砍伐。波士顿大学的研究发现,2005年批准的拉丁美洲开发银行资助的柏油路面项目的毁林率为18.1%,而该国其他地区的森林砍伐率为3%。图片:迭戈佩雷斯。

  国际发展金融机构没有足够的自我监管

  凯文加拉格尔指出,难以准确衡量亚马逊基础设施项目活动对社会和环境的影响。 “国际开发金融机构没有sitemas测量和监控,让她去,外部专家和民间团体进行评估,为他们的业务监控和负责任的项目,”他说。 “国际发展金融机构现在已成为联合国可持续发展目标的一部分,需要使其政策与它们保持一致并衡量进展。”

  但是,履行这一责任的进展值得怀疑。 “虽然债权人国际开发金融机构随时间而变化,并且标准提高了,至少在纸面上,很少有在现实中改变了,”凯文·凯尼格,导演在厄瓜多尔亚马孙监视计划,非政府环保组织说。 “我们清楚地看到了几十年来该地区的同类发展计划。他们正在迅速改变亚马逊 - 从碳封存区域到碳源,而气候和地球无法承受这么多。“

  专家说,国际发展金融机构与应对气候变化的全球努力之间的关系至关重要。波士顿大学的研究并不是唯一一个强调由高碳国际发展金融机构资助的基础设施项目增长的研究。

   E3G气候变化智囊团发现,与2017年一样,世界银行集团和欧洲复兴开发银行等多边开发银行的化石燃料投资仍然超过相关的金融活动这些机构的气候。世界银行最近的报告显示,在财政和私人金融机构的多边国际开发参与2002年和2017年之间的所有基础设施项目,这些机构花了75%以上比传统设计低碳排放项目。

  在波士顿大学调查的五所国际发展金融机构中,只有美洲开发银行回应了Mongabay的评论请求。

  珍妮法拉帝,环境保护和社会美洲开发银行部负责人则表示,银行是“知道在报告中提出的调查结果”,而今年达到了作者讨论“一些创业的风险管理方法环境与社会“。她表示,世行“欢迎研究项目融资与土地利用变化之间关系的努力”,并表示该研究“是一项重要贡献”。

  然而,Janine还表示,“重要的是要认识到进行此类研究所存在的方法上的挑战,并认为有必要更明确地确定2000年之间投资和毁林的时期。和2015年“。

  它是指在特定的公路蒙特罗-亚帕卡尼,玻利维亚,增加高速公路和美洲开发银行正在资助,并在报告中的案例研究之一。珍妮指出,当前道路“是五个十年以前,一个两车道的道路刚刚”,并在该地区砍伐森林“发生在过去几十年,银行融资的到来之前,以明确土地生产甘蔗和其他农产品“。

  波士顿大学的研究提出由美洲开发银行在该地区提供毁林融资的定性关系 - 除了报告与谁没有收到付款陪伴项目工人的社会冲突 - 但没有给出作出这一毁林融资国际发展金融机构。

  Janine补充说,保护环境和国际开发金融机构利益攸关方的生命是美洲开发银行保护政策的核心原则。 “我们已准备好应用缓解等级制度和一系列其他战略来识别和解决世行项目和计划中可能出现的挑战,”他说。

  可口可乐河,可口可乐科多辛克莱低潮大坝2018年八月在由项目造成的环境和社会的伤害,批评人士说,大坝,由中国进出口银行融资,导致森林砍伐和水平的下降来自潮起潮落的水,对栖息地和鱼类生活造成影响。图片:Max Nathanson。

  中国影响力日益增强

  据波士顿大学的研究显示,目前亚马逊流域地区的开发银行和私营部门的基础设施项目已超过700亿美元。

  这包括在玻利维亚Rurrenbaque-里韦拉尔塔公路,由银行出口和进口中国的,圣Gaban三坝秘鲁(中国开发银行)提供资金,大坝西蒙玻利瓦尔在委内瑞拉(美洲开发银行振兴项目拉丁),和Hidroituago水坝在哥伦比亚,通过与美洲投资公司和私人银行相关的美洲开发银行,中国基金资助。

  Kevin Gallagher说,资源的增加即将出现。 “亚马逊流域是燃料,硬木,大豆,牛和水生能源的来源。他们希望利用这些资源,希望提供基础设施,以促进这些商品进入市场,“他报告说。

  中国的银行 - 中国国家开发银行和世界银行对中国的出口和进口 - 资助或将资助该国际开发金融机构目前计划在亚马逊河流域的基础设施项目的近三分之一。

  中国作为拉丁美洲基础设施融资企业的主导地位与其迅速增加对该地区农业和矿业商品影响的政策直接相关。在2010年达到超过33十亿美元。根据 - 贷款给拉丁美洲和加勒比地区由中国开发银行,独自一人,远远超出那些由其他国际开发金融机构提出在该地区运营2005年至2017年之间的对话,中国国家开发银行和中国出口和进口的银行分配到区域超过150十亿美元,金额比世界银行,美洲开发银行和世界银行给予更大共同发展拉美。

  中国国家开发银行和中国进出口银行在拉丁美洲有四个区域基金。它们包括基金与产业中国-LAC和基金中国 - 巴西(均添加最多20个十亿美元),再加上被称为“贷款用于基础设施项目中国 - 拉丁美洲和加勒比的特别节目”两只基金于2014年推出2015年,分别为10至150亿美元和100亿美元。

  值得一提的是,中国在亚洲和美国的家庭基础设施建设与环境和社会责任以及透明度相关性较弱。

  向亚马逊水坝授予的国际开发金融机构的投资不仅导致森林砍伐,而且还因为建造水库而失去树木。将水坝与偏远城镇或采矿设施连接起来的输电线路使非法伐木者,土地盗贼,牧场主,农民和定居者更容易造成进一步的森林砍伐。图片来源:Jonathan Palma。

  西方国际发展金融机构的投资

  西方国际开发金融机构也在努力增加基础设施融资。多边开发银行,如世界银行 - 承认这将无法筹集资金来解决全球基础设施融资供应与全球需求之间数万亿美元的差距 - 正试图吸引私营部门的合作伙伴。据该银行称,目标是将发展资金“从数十亿增加到数万亿”。

  世界银行行长Jim Yong Kim在最近的一篇评论文章中表示,“除非我们努力吸引私营部门的投资,否则我们无法真正实现(可持续发展目标)。”

  世界银行最近批准的13个十亿美元增资,这将增加一倍贷款机构的当前水平直至2030年。此外,美国作出了努力,以巩固几个机构能够使发展中国家的投资 - 称为“建筑法” - 正在迅速通过国会。法律可以创建一个新的国际开发金融机构会把美国国际开发署信贷局,总公司海外私人投资和私人资本和微型企业的办公室在同一屋檐下,随着资本和提供融资给更多的乐器其他实体以前拥有的机构。

  然而,即使对国际基础设施的投资增加,专家表示,确保这项新资本用于社会和环境可持续项目的努力正在下降。在撰写Project Syndicate时,Kevin Gallagher指出“多边开发银行,特别是世界银行集团目前的融资模式,碳排放量很大。” “建筑法”目前缺乏强有力的社会和环境模式,例如人权条款,温室气体减排和审计程序。

  “与此同时,世界银行试图增加数十亿美元的私人投资,以万亿计,还应该通过担保和责任约束,”认为娜塔莉·布里奇曼领域,问责委员会的创始人和执行董事,教授法学院斯坦福大学。

  到接收投资创建,并监督自己的社会和环境规则的政府阿方索Malky,Direcor技术拉丁美洲基金表示,如果国际开发金融机构的活动都会有一些社会和环境影响与否,将取决于在多大程度上保护战略。 “政府自身提供的保护将是确保长期大幅减少社会和环境影响的唯一途径,”他补充道。

  然而,亚马逊的国家,包括巴西,秘鲁,玻利维亚,厄瓜多尔,委内瑞拉和哥伦比亚政府有信誉没什么好有关规划过程中对环境和社会的保护和实施的大型基础设施项目。

  Rositas大坝将沉没的Rio GrandeVallesCruceños自然区的一部分。中国进出口银行将为该项目提供大部分资金。图片来源:Eduardo Franco Berton。

  需要监督的项目:玻利维亚的Rositas大坝系统

  如前所述,波士顿大学研究的大部分项目都位于安第斯山脉的泉水中。随着亚马逊流域地区日益增长的国际融资浪潮即将结束。 Ray说,一个已经计划好的项目令人担忧,是玻利维亚Rositas水力发电厂的项目。大坝可以淹没一个拥有丰富生物多样性的巨大区域,并影响十多个当地社区。

  如果建成,这座156米高的水力发电大坝将容纳400兆瓦,将分配给Rio Grande盆地的Rio Grande和Rio Rositas。自20世纪70年代开始计划,该项目最近才吸引资金。据中国数据库全球水坝,中国出口和进口的银行将提供8.5亿美元用于该项计划,而玻利维亚的eletriciadade国家公司,Empresa与国立Electricidad玻利维亚将贡献更多1.5亿。

  罗西塔大坝产生的大部分电力将用于出口。该项目是一个更大的水力发电计划的一部分,该计划由里奥格兰德盆地的八座巨型水坝组成。根据政府的预测,这8个项目将共同产生约3,000兆瓦,几乎是玻利维亚全国最高需求量的两倍。

  然而,Rositas大坝将淹没约45公顷的森林面积,根据然而,Rositas大坝将淹没约45公顷的森林面积,根据 - 大小等于超过纽约市的一半。由于洪水植被的丧失将导致省去了大型碳封存的面积,如将一个浅植被腐烂的风险,这可以释放出大量的甲烷,强大的气体造成温室效应,在大气中。所用HydroCalculator工具最近的分析,养护策略基金 - 一个开放源码软件,利用用户提供的数据做出的水坝的成本效益分析 - 估计,大坝和水库Rositas可以发出7000万二氧化碳吨,超过南卡罗来纳州(美国)的年度发行​​量。

  此外,可以通过大坝影响当地土著社区声称,他们没有适当协商,要求玻利维亚法律和公约土著和国际劳工组织(第169号)的部落居民,到玻利维亚是一个签署国。土着社区对Empresa Nacional de Eletricidad Bolivia提起诉讼。

  “中国出口和进口的银行可能不知道它已经接收到未从没有好处的任何其他地方获得支持项目提供资金的请求,根据环境的角度看,这可能会导致严重的冲突(土著)”丽贝卡雷说。

  秘鲁南部的海洋公路,秘鲁和巴西之间的边界。到2015年,道路半径10公里范围内超过15%的森林面积被清除。 400公里路段由拉丁美洲开发银行资助。图片由Diego Perez提供。

  项目受监督:巴西 - 秘鲁的跨洋公路

  虽然Rositas坝可能是最危险的水坝鉴于亚马逊河流域环境议程点之一,通洋高速公路巴西,秘鲁,其目的是太平洋连接到大西洋,也许是最有争议的项目。

  这条公路可在3000〜5000公里之间交叉,根据其路径选择上,并提供商品,更高效,成本更低,巴西和其他亚马逊国家对中国的交通工具和亚洲其他地区。该高速公路预计将以每吨约30美元的价格降低从巴西到中国的谷物装载成本,以及其他产品,如巴西的铁和大豆,以及秘鲁的黄金和铜。

  自首次宣布以来,该项目正在缓慢进行,政府对媒体的一些不准确之处。二月份,巴西对外关系部副部长豪尔赫·Arbache告诉路透社横贯大陆的高速公路有计划“停止,因为它是非常昂贵的,并且其执行的研究是非常差的。”他补充说“工程挑战是荒谬的”。但中国驻巴西大使馆不久后驳斥了这一声明,称中国,巴西和秘鲁已达成一致。截至4月底,铁路技术公司报告称“最近几个月的谈话愈演愈烈”。

  预计许多环境和社会成本将伴随这样的项目。丽贝卡雷说,有两种可能的路线正在考虑之中。 “在秘鲁和巴西边境的中部地区,一个人与外界隔绝,或与自己的意志隔绝。另一个穿越秘鲁南部的Madre de Dios盆地,这个地区已经受到与非正规金矿开采相关的森林砍伐的严重影响,这得益于秘鲁的CVIS高速公路。区域融资和基础设施小组的一份报告指出,有五条可能通往高速公路的路线,四条交叉保护区或土着保护区。

  银行信息中心中拉可持续投资倡议主任PaulinaGarzón告诉“卫报”,“这个项目具有象征意义,可能成为拉丁美洲民间社会组织关注的焦点。从环境和社会的角度来看,这将是非常有争议的。“

  在巴西和秘鲁资源丰富的内陆地区之间运输的商品的成本和贸易路线,以及亚洲市场的快速扩张,横贯大陆的道路可能会开放亚马逊河流域以进行大规模砍伐森林。该地区的热带森林将注定成为肉类,大豆,玉米,棉花,甘蔗和棕榈油生产基地,以及大规模开采铁,金,铜和铝。

  高速公路的融资和租用细节仍然不确定。中国,捷克,法国,德国,西班牙和瑞士的投资者和承包商表达了对该项目潜在盈利能力的指标。在2016年,对话推测,中国的支持应该是从特别计划贷款由中国开发银行为中国基础设施项目和拉丁美洲的管理,以及信贷预先核准线玻利维亚政府。据铁路技术公司称,西班牙,瑞士和德国的财团共有70多家公司参与,最近的讨论也参与其中。

  这条高速公路不仅威胁着雨林盆地,还使全球气候稳定面临风险。随着亚马逊森林砍伐约17-18%,科学家们警告说,20〜25%的增加可以导致在该地区的降雨模式的突然改变,朝一个广泛的干旱,到一个地步,大轨道森林很快就会成为热带草原。亚马逊森林流域大量碳吸收能力的丧失可导致温室气体和全球变暖大幅增加2摄氏度,这是巴黎气候协议允许的最高限度。

  “开放亚马逊以进行更多的道路和大坝建设以及资源开采将使该地区超过其临界点,”Kevin Koenig说。 “我们需要采取全面的方法来保护尊重土着权利和领土的亚马逊生态系统。”

  参考:

  Ray,K。P. Gallagher和C. Sanborn,标准化可持续发展?安第斯亚马逊的开发银行。 (2018年)由约翰D.和凯瑟琳T.麦克阿瑟基金会,查尔斯斯图尔特莫特基金会,洛克菲勒兄弟基金会赞助。由波士顿大学全球发展政策中心出版,中国和亚太研究中心 - 太平洋大学。 http://www.bu.edu/gdp/files/2018/04/Development-Banks-in-the-Andean-Amazon.pdf

  Gus Greenstein是斯坦福大学跨学科环境与资源计划的博士生。其目前的项目侧重于发展融资机构的发展及其社会环境标准。在推特上关注他@GusGreenstein。

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