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秘鲁2018年的环境平衡:土地贩运,受到威胁的保

发布时间:2019-02-09 18:15:12

秘鲁2018年的环境平衡:土地贩运,受到威胁的保护区和政策受到质疑 在该行业的关键问题包括非法采矿,陆,空交通和积极Amazona.Lo的森林砍伐已经十二个保护区,共同贡献超过百万

  秘鲁2018年的环境平衡:土地贩运,受到威胁的保护区和政策受到质疑

  在该行业的关键问题包括非法采矿,陆,空交通和积极Amazonía.Lo的森林砍伐已经十二个保护区,共同贡献超过百万公顷越多,你会在秘鲁被保留的创建。今年年底前十五天发布的一项有争议的规则引起了秘鲁环境部门的新争论。这是一项最高法令,批准对森林资源和野生动植物资源局(Osinfor)的监督,以取决于环境部。这一决定导致该检查机构的负责人辞职,因为它认为新的规范“从实体中减去了独立性”。

  政府通过提及“国家现代化进程”为改变辩护,但对于批评者来说,这意味着控制方面的挫折。这并不是环境领域唯一的争议。在一些具有象征意义的自然保护区内,非法采矿和贩毒活动已经取得进展;自愿与世隔绝和初次接触土著人的情况还是待办事项清单和国家进行债务到秘鲁海未能在今年申报保护的新领域。

  2018年的一项悬而未决的任务是建立了格劳热带海洋国家自然保护区。照片:秘鲁环境法学会。

  但过去的一年也留下了好消息,其中之一就是宣布了12个新的保护区,并且附近居民可以从旅游业和可持续发展项目中获益。

  这是Mongabay Latam准备解雇2018年并确定明年尚未完成的任务的余额。

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  令人担忧的事情:游戏规则的变化

  FabiolaMuñoz部长于2018年4月担任环境组合。照片:Agencia Andina。

  在年底之后仅15天,秘鲁政府作出了一项决定,在林业和环境部门引起了一波批评。 12月14日,它是由最高法令,其中OSINFOR传递到环境部(MINAM)之手,留下自己的部长理事会(PCM)的轮值主席国的依赖背后公布。

  这一决定导致了机构,被Máximo萨拉萨尔头部辞职,并称改变会从独立到减损谁是领先的实体。当秘鲁签署了与美国(被称为CAFTA)自贸协定,并承诺建立OSINFOR制定“关于在木材产品的开采和贸易的核查机制”,他说,该实体将是“独立和分离“。这就是我加入PCM的原因。

  主任秘鲁环境调查署(EIA其英文缩写),朱莉娅Urrunaga,“OSINFOR的交叉性,不应该被连接或环境部和农业灌溉。该机构的信息是识别该国非法木材的关键,“他告诉Mongabay Latam。 EIA主任回顾了亚马逊的操作过程中该机构所扮演的角色,在2015年的木材价值160万个鞋底-within仓库和Yacukallpa-容器开往墨西哥和美国的干预。当时据透露,超过90%的货物来自非法。

  专家们担心,政府决定Osinfor依赖环境部来改变林业审计。照片:环境研究署/环境影响评估。

  该部门的现任领导是原执行董事,国家森林服务和野生动物(SERFOR),并同时在2016年行使这一角色,由公众视线网站,谴责,通过几个官方通讯求情代表的一批中Osinfor认定为违法的木材货主。

  就环境部长法比奥拉·穆尼奥斯而言,它拒绝承认有损于该机构的独立性。该部门负责人在向El Comercio报纸发表的声明中表示,“该机构的独立性并未对其所依据的机构作出回应,而是尊重所作出的决定。”

  这并不是唯一有争议的环境政策变化。对于Minam自然资源战略发展部副部长GabrielQuijandría来说,“秘鲁不再积极参与环境问题,而是继续专注于非常小而有限的事情。现在,恢复这个空间成本。“因此,今年3月批准的“气候变化法”的批准值得注意,因为它是关于巩固具体措施和规则以解决这一问题的过程,“他说。

  今年,秘鲁的“气候变化框架法”获得批准。照片:Agencia Andina。

  基杭德里亚,然而,他批评了30723法律的批准,宣布在边境地区和乌卡亚利部门土路的维修优先级和国家利益修路,因为它直接触及与世隔绝的土著民族和初次接触(PIACI)。尽管标准受到锁定,但专家面临的风险仍然有效。 “这是我们不想再看到的那种法律。它们是声明性的,但它们被用于区域和市政府获取更多资源,“Quijandría说。

  对于生物学家和生态学家ErnestoRáez来说,今年部长组合的变化取得了重大突破。生物学家管理层相信艾尔莎Galarza,最后柜佩德罗·巴勃罗·库琴斯基的环境部长,开始淡化自己的部门和假设,降低环境标准将提高私人投资。

  相反 - 继续Ráez-新管理层愿意提高穆尼奥斯对话,并要求部门,但认为仍处于“少棘手的问题”,如气候变化采取的法律框架和塑料的运动规律一次性的。 “A穆尼奥斯已经离开了他一些负债需要一些时间来解决和扭转,不知道有多少意愿和支持将这些穴居人的演讲留下。重要的是要知道他将面对非法采伐和采矿以及对秘鲁领土产生残酷影响的土地贩运将会做些什么。“

  最后执行戈尔期间,穆尼奥斯部长提出优先安排,以解决毁林,与能源和矿业部和农业与灌溉部的协调,以实现相同。这些行动的目的是加强制度建设,全面管理的领土,促进可持续生产,形成一个特别委员会进行诊断和关于马德雷德迪奥斯正规开采的提案。

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  坏处:受保护的自然区域遭受非法活动

  2018年10月,在Bahuaja Sonene国家公园内发现了一具玻利维亚牌匾毒品走私飞机。照片:国家警察禁毒局。

  根据2017 - 2021年“保护自然区域非法采矿打击战略”,其中7个采取了采矿行动。根据该文件,Bahuaja Sonene国家公园仅在其缓冲区内展示了非法活动。

  然而,今年Mongabay Latam在一系列报告中表明,不仅冲积采矿危险地发生在这个预留空间的限制范围内,而且贩毒活动也在内部进行。按照联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC),在Bahuaja Sonene有118个公顷古柯树,使得这个公园作物面积的保护区。但该地区当局确保禁止种植古柯叶实际上占用了473公顷的保留区。

  毒品贩运如何成功进入保护区?对于专门从事环境问题律师,胡利奥·古斯曼,这个问题直接关系到国家的保护领土的ANP的这种大片的能力。 “秘鲁应该是拥有最少公园护林员的国家,因为其巨大的保留区域。但即使增加这个数字也无法解决问题,因为与其他社会问题存在关系。“对于Bahuaja Sonene的贩毒案例 - 他说 - 干预措施与警方反毒品局相对应。

  在Madre de Dios河的鱼类中发现了大量的汞。照片:礼貌CINCIA。

  在另一方面,少于空军,它参加Mongabay拉美的飞越一个月,证实非法采矿已重新进入坦博帕塔国家级自然保护区,马德雷德迪奥斯,该区域的一个最因此,在秘鲁亚马逊地区砍伐森林。佩德罗索拉诺,秘鲁人学会环境法SPDA的执行董事,回顾政府过往年度的恢复由黄金矿业保留区退化的努力。 “是:我们要注意的是,它不只是发生的事情在全国和土著社区,而且,由于有考古​​遗址采矿受到威胁的攻击最有代表性的自然遗产和文化空间” 。

  据最近由亚马逊信息网公布的Socioambiental地理参考矿物质,如黄金,钻石和钶钽铁矿整个亚马逊擅自提取245个区域的特殊亚马逊saqueda(RAISG),110是在马德雷德迪奥斯。该文件称,“这个秘鲁部门被认为是亚马逊地区的黄金开采退化率最高的部门。”

  造成黄金开采这一地区的森林砍伐过去32年,95750公顷已经达到,根据亚马逊的科技创新中心(Cincia)的研究。

  Madre de Dios的Malinowski河两岸都有非法采矿活动。照片:Yvette Sierra Praeli。

  另一个重要的事实是推动这种被禁止的业务的金额。根据打击跨国有组织犯罪全球倡议,致力于生产和销售非法黄金的犯罪组织在2016年赢得了秘鲁的总计26亿美元。 (按当前汇率计算,超过85亿鞋底)。

  前环境部环境管理副部长马里亚诺卡斯特罗认为,要解决这个问题,我们必须“按照新的采矿正规化计划”开展工作。此外,必须减少汞对健康的影响,必须减少毁林,必须考虑人类贩运等人为因素,这种做法围绕着这种非法活动“。卡斯特罗认为,一些已采取步骤,特别是司法部门在马德雷德迪奥斯创建第一个环保法庭的那初具规模,今年第一季度,以及森林卫星监测。

  律师古斯曼说,虽然这是对本地区环境问题的专业判断重要的,有时间和预算的问题在于有大约三千投诉未决的区域进行调查。

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  缺席:看看土着人民

  一个悬而未决的问题是为孤立和初步接触的土着人民定义五项保留。照片:Indepa。

  监察员办公室的月度报告表明,截至2018年10月,共发生了199次社会危机。在这个数字中,61.8%有资格成为社会 - 环境冲突。

  艾丽西亚阿万托,副环境,公共服务和监察员的土著民族,潜伏土著人民和引起冲突的一个对应于漏油的问题。 “确实在识别方面取得了进展,但解决方案进展缓慢。通过责任的每一天都会影响到附近居民的健康,水质,土壤和食物“。

  阿万托呼吁关注在莫罗纳的区所产生的目前的冲突,在洛雷托地区,管道破裂Norperuano(ONP),造成11月27日一个严重的漏油事件。为了抗议环境破坏,Mayuriaga和Chapis本地社区阻止了进入ONP的第5站。

  石油泄漏和受这些土地影响的领土的补救是土着人民的不断要求。照片:Feconacor

  露丝布恩迪亚,秘鲁丛林(AIDESEP)的跨种族发展协会的董事会秘书也感到关切的是在洛雷托发生和批评政府的缺席引起漏油的问题。 “由于石油问题,社区内的冲突越来越多。它们是多年开采的漏油事件,生活在油区附近的人们没有服务。“

  监察员办公室的官员还提到了一个尚未解决的问题:对孤立和初步接触的土着人民的关注(PIACI)。 “正在等待五项土着保留得到承认,”他说。虽然阿万托指出,今年的法律框架,以惩罚那些谁危及Piaci的生命,还有在这个问题上特别指出了许多悬而未决的问题得到了批准。

  Mongabay Latam最近的一份报告再次显示了影响秘鲁孤立和初次接触的大约5 000人的严重威胁。水星是一个已经进入他们生活的问题。由卫生部在2017年发表的报告中“的Santa Rosa德Serjali的RTKNN的纳瓦镇的卫生情况分析”显示,在样本中78%的金属被发现。

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  看不见的:一个问题的海洋

  专家们一致认为,秘鲁海洋是世界上生物多样性最丰富的海洋之一,但没有得到足够的重视。照片:Agencia Andina。

  专家们一致认为,今年在妥善管理秘鲁海域资源方面做得很少。 “渔业更好的控制缺乏,对个体渔民给予更大的容量和增加海洋保护区的数量”卡门哎呀,对于Oceana的政策主任。

  的确,今年已经讨论很多的问题一直是热带格劳三月国家级自然保护区,已经充满了争议,甚至产生的油气工业,环境部长法比奥拉之间的对抗过程的创建穆尼奥斯。该提案正在等待审批,并根据确保该部门的负责人将在2019年的第一季度发布。“如果没有进展是因为障碍是政治,而不是技术,说:”哎呀,谁后悔到目前为止,到2020年的目标是达到其延伸量的10%时,秘鲁不会超过保护海洋表面0.4%的数字。

  令专家担忧的另一个问题是,到达秘鲁人的桌子的物种缺乏可追溯性以及许多人的不规则交易。在操作上周带着它在卡亚俄品种超过25000片,如蓝鲨和长尾鲨的港口,包括在国际自然保护联盟(IUCN)红色名录被没收。货物运往亚洲市场,这部分鲨鱼被认为是美味佳肴,价格高达每单位200美元。

  非法贩运鲨鱼鳍到亚洲市场是该部门关注的问题。照片:Oceana。

  律师胡里奥·古兹曼(JulioGuzmán)表示,此案正在跟随另一个具有类似特征的案件。 “我们希望将今年批准的非法捕捞禁捕法适用于一个例子,这些案件不再重复。”但是,他指出,一家公司已提出反对该规则的保护令,以宣布违宪。

  对于SPDA的Pedro Solano来说,渔业控制的不足主要集中在手工业。 “这不仅伤害了海洋,也伤害了渔民。今年,Oceana的研究向我们表明,我们不知道我们吃什么。他们把兔子卖给我们。“

  Solano提到了另外两个问题,他认为这些问题可以更好地控制该行业。第一个是指对非法造船厂的控制以及在这些船舶中建造且未登记的船只。第二个问题是为合法渔民提供更多的工具,例如授予开采底栖资源的权利,即岩石旁边​​生长的东西。关于工业捕鱼,Solano认为这是一个取得更多进展的部门,但仍面临着面对在公海捕鱼的亚洲船只的待遇。

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  丑陋:秘鲁的森林拍卖

  Ucayali地区农业局的一项行动突出了该地区土地交付的非法管理。照片:Impetus Journal。

  反腐败警察在乌卡亚利最后一个操作和刑事起诉揭露致力于陆路交通网络中对这个问题是在秘鲁破坏森林的斗争中开辟了一片新天地。周三12月12日农业乌卡亚利区域局的前提默许和其董事,以撒华曼,由部门的另一位官员停止了,谁被指控非法提供土地的国家和社区当地人。

  “这是一种反常和系统使用中存在的秘鲁向他们将这些属性合并到市场和利润的土地所有权的机制,”胡安·路易斯·Dammert,社会学家,地理学家和研究员,乐施会表示。

  为此,Dammert说,使用了几个不规则的机制,涉及我们现在在Ucayali案例中看到的所有演员。他解释说,其中一个包括公司向小农户购买大量标题产品。土地后来解除干旱并注定单一栽培。另一种方式对应于群众运动所有权,区域和地方当局利用搜索大片,它们分为柜,给他们的亲戚,熟人,朋友。 “这就像是对未来的投资,但非法。”第三是组织入侵然后交付土地。

  在Ucayali全境重复这张显示森林遭到破坏的图像。照片:Cevan / FAP

  这不是一个新问题,但是专家说,它遍布全国各地,并不是大型种植园或亚马逊地区的专属,而且也发生在城市。 “Ucayali的事情是戏剧性的。但这是一种全球现象。“

  律师强调古斯曼的决定,包括有组织犯罪的法律环境犯罪:“官员必须明白,他们一定不陌生的控制和任何违规行为,即使在有组织犯罪的方案可以进行调查。”

  朱莉娅Urrunaga中,EIA还表示,腐败在秘鲁的问题,它是如何在与木材流量和非法伐木的所有领域根深蒂固。 “今年OSINFOR的信息继续表现出水平在木飙升无法无天在全国动员,”他说,有关文件或地区政府提出虚假管理的计划和监管当局认定当他在树林里进行检查时,注意到木头从未离开过它所宣称的地方。“这也是一个全球趋势,也显示了一个新闻调查,涵盖了六个拉丁美洲国家的问题。

  石花花等千年树木暴露于非法木材市场。照片:Vanessa Romo。

  对于Urrunaga有来自OSINFOR和SUNAT(国家税务局)一个有趣的审计工作,但她看起来还是由·森林权威的努力,SERFOR是这一战略的巨大缺失(森林服务和野生动物)“。

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  好处:超过一百万公顷受到保护

  Yaguas国家公园是2018年创建的第一个保护区。

   照片:ÁlvarodelCampo。

  今年在秘鲁建立了12个保护区,虽然这个数字听起来很小,但扩展很重要。据2018年他们在生物多样性保护的独特领地超过一百万公顷国家(Sernanp),一个巨大的飞跃保护的自然区的全国服务时,与去年同期相比,这里的数字达到只有5万公顷。

  由秘鲁国家批准保留的第一个领域是Yaguas国家公园,以其800多公顷,增加了一个重要区域国家领土的保护。亚马逊地区的两个区域保护区,第一个在该地区创建,以及八个私人保护区完成了2018年的名单。

  更亚历山大,自然与文化国际(NCI)秘鲁主任强调,保护其境内秘鲁承担的17%作为其国际承诺的一部分,这一目标已经被克服。但是,它认为仍然有重要的空间必须得到保护。 “如果只评估国际承诺,似乎没有什么可以保护的。但是,如果我们在区域甚至地方层面看到它,我们就会意识到生态系统非常重要并且必须得到保护。“

  兰花是新的Monte Puyo私人社区保护区的美丽的一部分。照片:自然与国际文化。

  更多例举的丘陵生态系统,它们大多仍然得不到保护,并作为Mongabay拉美报道不止一次遭到破坏。 NCI的主管也提到了这些空间的可持续性,“它应该寻找融资机制”。

  一个选择是在旅游,因为研究表明,在秘鲁的保护区,由组织保护战略基金(CSF)今年编制及呈列在三月旅游当地经济的影响。这项研究最重要的发现表明,自然保护区在2017年产生了23.4亿个鞋底,在保护区内和周围产生了36,000个工作岗位。

  在另一方面,其他两个好消息,在2018年是积极的首先是通过关于塑料一次性使用和一次性容器或衬垫,由美国国会一致决定结束污染法它们在海洋动物群以及土壤和河流中产生这些产品。

  Marañón干燥的森林是秘鲁独特的生态系统。照片:Michell Leon /自然与国际文化。

  第二个是秘鲁政府决定在开放获取平台Global Fishing Watch中包含有关工业捕鱼监测的信息。现在,可以在世界任何地方观察到超过1300艘驶往秘鲁海域的商船,您甚至可以追踪他们的旅程。

  封面照片:Vanessa Romo。