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我们是否接近拯救热带雨林?

发布时间:2019-01-29 21:02:23

我们是否接近拯救热带雨林? 在巴西亚马逊深处,苏瑞部落的成员正在制定一项计划,允许他们在面对来自牧场主和非法伐木者的压力下获得保护森林家园的好处。 该项目由苏瑞自

  我们是否接近拯救热带雨林?

  在巴西亚马逊深处,苏瑞部落的成员正在制定一项计划,允许他们在面对来自牧场主和非法伐木者的压力下获得保护森林家园的好处。

  该项目由苏瑞自己发起的,创造就业机会和铅游侠医疗诊所,学校和帮助年轻人保留了传统的知识和丛林文化联系电脑。令人惊讶的是,加利福尼亚州,威斯康星州和美国伊利诺伊州可以为这项工作提供资金,作为其气候变化减缓计划的一部分。

  尽管听起来不太可能,但根据旨在减少毁林和森林退化(REDD)排放的广泛倡议,这种合作可以成为现实,REDD是一种减缓气候变化的机制目前正在美国参议院和国际辩论中审议这一问题,以达成监管框架。支持该倡议的团体坚持认为,REDD每年可以通过保护生物多样性向发展中国家分配数十亿美元用于保护其热带森林;保护生态系统服务,例如调节雨水,流域的功能和控制侵蚀;在一些地球上最贫困,有时最不治理的地区促进农村发展;自“京都议定书”于1997年缔结以来,打破了全球气候国际谈判十多年来的僵局。

  REDD的基础很简单:热带森林储存了地球上大约25%的陆地碳,这代表了超过3000亿吨的元素。当砍伐森林并将植被燃烧或转化为木材时,大量的这些碳以二氧化碳的形式释放到大气中。清理8万平方公里的热带森林产生了人类活动产生的全球排放量的约20%。这代表了比世界上所有飞机,轮船,汽车和卡车组合所产生的贡献更大的贡献。换句话说,尽管注意力已经投入到汽车的燃油效率和名人拍摄的航班数量,仅仅停放在世界上所有的飞机和汽车将无法抵消排放量全球森林砍伐造成的年度。

  但减少森林砍伐的努力并不简单。由于全球经济力量,例如对木材,纸张,肉类,大豆和棕榈油以及自给农业的需求,森林遭到破坏。减少或消除森林砍伐涉及解决这些因果关系,使森林被视为生物实体,而不仅仅是因为它们在砍伐后能够生产出来。这个问题超越了经济学。善政包括遵守法律,承认土地权利和公平分配福利将是REDD成败的关键。

  关于REDD的思考

  在围绕气候变化的首字母缩略词的海洋中,REDD至少具有发声的优点。通过保护森林和丛林来防止气候变化的想法并不新鲜,但一直在缓慢开放。 “京都议定书”的方向不同,对REDD的批评者担心全球经济气候救援计划太复杂,无法应对。一些批评者甚至认为,大多数计划都没有充分解决发达国家过度消费商品和服务的问题。

  与其他类似方案一样,REDD倡议难以用非专业人员可以理解的术语来解释。碳市场,补偿奖金和排放权交易等词语已经进入该语言多年,但许多人仍然觉得它们很奇怪。美国政府拒绝遵守“京都议定书”,“只是跟随流动”的态度尤为明显。尽管如此,仍有苏瑞人的例子,这表明如果亚马逊部落可以得到帮助与美国一些州的合作,以挽救他们的森林,也许我们其余的人可以躺在这个想法的保持。

  此外,减缓气候变化的问题,并已经获得了新的动力来自支持奥巴马的政府的碳排放交易,这将温室气体排放的法律限制在一个给定的区域,刺激概念的交换达到或超过允许水平的行业所获得的“信用”。 (然而,关于排放权交易的争论仍在继续,排放权有时被归类为简单的“污染付款”凭证)。

  森林碳的诞生和死亡

  作为减缓气候变化战略的森林保护在美国已有历史。像美国电力公司(AEP),PacificCorp和BP阿莫科用途等等,投资数百万美元在伯利兹,玻利维亚和巴西濒危森林的保护,希望能获得学分预期在抵消其通过防止森林砍伐来减少温室气体排放。

  一项名为Noel Kempff Mercado气候行动项目的玻利维亚倡议可以作为“避免砍伐森林”的典范。在考虑安装监测和验证系统后,项目设计者使用生产过程开发方案仔细计算了基础毁林指数,该方案不考虑缓解措施;计数“过滤”(泄漏),这是从公园和保护区,以保护给予其他状态转移的地区砍伐森林,并为生活在人民和保护区周围实施的奖励制度。

  蒂亚·纳尔逊,后期盖洛德尼尔森,前州长和美国参议员和地球日创办的女儿,现担任威斯康星州政府的专责小组全球变暖的联合主席和公有土地委员的委员会的执行秘书那个国家。她在第一机制的发展,为森林处于大自然保护协会(TNC),所提供的项目主管科学和技术支持总部设在华盛顿的一个环保组织替代气候变化方案的保护杰出的参与。

  他说:“我对公司将为保护森林作为减缓气候变化的战略而付出的代价感到着迷。” “诺埃尔肯普夫倡议的设计特别好。”

  但诺尔·肯普夫和类似项目的实用性被保护在1997年对于许多环保团体在京都达成的气候协定的森林地区的主题排除限制,森林碳看到,可以说,更少,作为对京都议定书优先权问题的分心,甚至被称为污染行业的阴险策略,通过支付贫穷国家减少自己的排放来继续排放温室气体。当美国要求将森林议定书纳入碳汇时,其反对者将此行动视为世界上最大的污染者试图避免减少其排放量。

  斯图尔特埃森斯塔特,一位著名的律师,美国前驻欧盟在京都会议的美国代表的首席谈判代表表示,虽然关于保护森林的证据似乎固体,出现了有关协议,其中包括更广泛的问题排放量交易和发展中国家在缓解这一问题方面的贡献。

  “我们推动了水槽,因为我们正在寻找所有可能的方式,既涉及发展中国家,也要降低成本。我们知道成本将成为关键因素,就像现在一样,“Eizenstat回忆道。

  最后,对补偿债券的敌意导致将森林保护主题排除在“京都议定书”之外。森林被纳入清洁发展机制(CDM),试图使该议定书让发展中国家参与解决环境问题。清洁发展机制允许植树造林和重新造林项目,尽管不是“避免砍伐森林”,尽管这种情况并不十分困难。造林和再造林被转移,以获得在马拉喀什协定临时信贷在2001年和排放贸易(ETS,其英文缩写)的系统被完全排除在外,市场整合碳欧盟所有这些都显着降低了森林信贷的价值。

  尼尔森回忆说,不在京都议定书中纳入森林保护的决定令人失望,但这并不令人意外。许多环保主义者认为,补偿债券不是减少工业排放的解决方案,这一观点至今仍然很强烈。

  “当时这是一场非常孤独的战斗,”尼尔森说。 “我相信我们有充分的理由,但只有少数声音主张当时受到阻碍的森林砍伐。”

  将森林排除在京都之外的决定是非常有争议的,环境组织之间存在着激烈的争论和分歧。对于热带雨林及其居民来说,这也是一个代价高昂的决定。

  在京都之后的几年里,森林砍伐显着增加,特别是在森林覆盖率最高的两个国家:巴西和印度尼西亚。在南美国家森林砍伐它几乎每年都增加1997年和2004年之间,在后年达到超过16000平方公里,面积马萨诸塞州的美国国家的大小。印度尼西亚的历史更糟糕。 1997年苏哈托政权的垮台引发了一段混乱时期,造成了前所未有的森林破坏。伐木工人和油棕种植园司机清理和烧毁了大片地区,这是历史上记录的最强大的厄尔尼诺现象之一。当烟雾消散时,它们已经燃烧,仅在婆罗洲的印度尼西亚部分,超过4万平方公里的土地,释放了超过20亿吨的碳。总之,自京都的排斥,这两个国家已经失去了超过一万平方公里的森林,面积加州大小的四分之一,之间发射数千万吨的碳排放到大气中,并把这两个国家世界上最大的排放国,这一位置与其工业排放所赋予的水平不相符。

  但森林砍伐并不仅限于巴西和印度尼西亚。如果没有激励,以保持森林的地位,破坏加速在全球范围内,尤其是在原始森林,这是最丰富的生物,那些谁拥有的碳量最大的,哪些是不可替代的。千年雨林被拆除,以建立牲畜放牧区,油棕种植园,大豆农场和纸浆厂。环保主义者仍在发出警报,或许没有意识到他们正在为日益严重的破坏做出贡献。与此同时,避免砍伐森林的推动者重新集结,扩大了范围,并探索了将森林纳入气候变化协议的新方法。实际上,提案需要克服一些技术,政治和意识形态方面的障碍。

  森林倡议的复兴

  突破来自一个意想不到的来源:一篇科学文章。美国和巴西的研究小组分析了保持在京都议定书中的森林排除相关的问题,并达成了解决的最迫切的问题的解决方案,“过滤”,基于计划项目的想法像CDM一样,他们无法保证在一个地区停止砍伐森林并不意味着只是将其移到另一个地方。作者,包括圣保罗穆蒂尼奥发现马尔西奥桑蒂利和斯蒂芬·施瓦茨曼,拟议中的国家账户,其下的国家必须承诺本身和制度,不仅在个人项目中减少森林砍伐的水平。该概念提出了一种机制,看起来像是两个受限制的系统之间的业务,而不仅仅是为排放提供补偿债券。

  “‘补偿减排和应对气候变化’的文章的出版是一个突破,因为它源于一个空间科学和其它太空政策,我们可以谈论减少毁林排放的产品,让此事过滤一边。这并没有完全解决有关泄漏的问题,但它有助于大大减少泄漏,“环境保护基金(EDF)的政策专家Annie Petsonk说。

  第二个关键发展是一个谈判集团,这后来被称为热带雨林国家的联盟,这将使发展中国家在减排有意义地参与并帮助减轻的出现关于“京都议定书”没有充分促进所有国家加入的投诉。

  联盟国热带雨林从世界银行和巴布亚新几内亚,更好地为国家的文化多样性称为之间发生口角生(在群山峻岭超过800种语言在使用),比他的政治活动。支付5000万美元的争议有一天可能会为保护全球热带森林带来数十亿美元的奖励。巴布亚可能成为最大的受益者之一。

  2001年,世界银行提供贷款,以巴布亚新几内亚5000万美元的金额在十年内,使该国将结束记录和对可持续森林管理的过渡。然而,巴布亚拒绝了它,认为这个提议太低了,无法满足签署合同清理森林的丛林社区的需求。拒绝贷款引发了国家与银行之间的对抗,这种对抗产生了有害的指控和怪诞的斗争。

  “这些社区的希望,因为他们是新几内亚的社会和文化的基础保护森林”声称凯文·康拉德生活在巴布亚父母的美国孩子,现在对77国集团气候方面的首席谈判代表( 77国集团和中国。 “但与此同时,这些社区需要学校,医疗服务和市场准入才能发展。”

  康拉德进入哥伦比亚大学的研究生课程,目的是探索巴布亚如何在不破坏森林的情况下利用其森林。在纽约,他遇到了世界银行,并惊讶地发现这个实体是世界上最大的碳交易商。然后,他向银行询问其部门之一是如何起诉新几内亚以结束伐木,而另一个部门专注于碳交易。

  “我问世界银行,你为什么不加入你的努力并为我们提供一些我们可以合作的东西?”

  世界银行对康拉德的回应是,这个想法不可行,因为“京都议定书”不允许进行森林保护项目。

  “然后问如果我们修改京都议定书会怎样?

  世界银行回应说,如果他改变议定书,那么所有选择都将是公开的。

  “所以这是我们2005年提案的基础。”

  2005年,巴布亚新几内亚与其他森林国家联手组建热带雨林国家联盟,让凯文康拉德担任执行主任。该联盟的一个关键成员是哥斯达黎加,这是一个国际社会赞誉的国家,它已经从一个大型砍伐森林转变为一个保护模式。

  康拉德回忆说:“我首次正式前往哥斯达黎加,以了解他们如何扭转森林砍伐率。” “他们说是的,我们做到了,但我们一直在设税。没有人帮助过我们。好吧,我们知道哥斯达黎加能够做到这一点,但对于我们大多数人来说,没有别的选择。我们需要一个融资来源。“

  该联盟在联合国的缔约方大会(COP),在蒙特利尔在2005年举行,并立即会见了美国反对的会议,它宣称自己做任何关于气候变化的会议上提出。美国代表团告知康拉德会从联盟中删除的建议,因为他们担心,如果发展中国家有旨在以稳健和显著减少温室气体的承诺的计划,美国将没有更多的理由不对天气采取行动。

  “正因为如此,美国才会阻止我们,”康拉德回忆说。

  康拉德设计了一项战略,通过说服支持该提案在美国投票的数十个国家,推迟美国在蒙特利尔会谈期间的行动。

  “如果美国我会先走,它会引发一系列投票反对,“他回忆说。 “但如果他在第四十四位,在一长串投票赞成之后,他希望他们无法消灭这一提议。”

  当然,美国同意审议该提案两年,希望它会崩溃测量,测试和毁林排放监测的技术挑战,将其发送到一个委员会。美国代表团承诺在该提案达到决定的情况下消灭该措施缔约方第三次会议,2007年12月在巴厘岛举行。

  然而,故事发生了翻天覆地的变化。

  到2007年,在科学的进步表明,它不仅可以检验和监测森林碳但毁林和森林退化排放量是如此显著不能被排除,保持大气中的二氧化碳低于百万分之450的水平,许多科学家认为这是一个无法返回气候的门槛。雨林联盟强烈反对热带国家对其森林的行动可以为应对气候变化作出重大贡献。但是,在巴厘岛,美国代表团试图阻止朝着后京都协议的进展,联盟仍然必须走高。康拉德发出直接挑战:

  “我们要求你的领导,但如果由于某种原因你不愿意采取这种立场,请把我们留给别人。请不要妨碍。“

  几分钟后,美国代表团让位,为“巴厘岛行动计划”铺平了道路,该计划承认热带森林在气候调节中发挥的关键作用。

  巴厘岛是REDD的分水岭。会议期间,挪威公布了其国际气候和森林倡议,即保证有3十亿瑞典克朗(500亿美元)一年的热带森林的保护计划;一些尚未与其他捐赠者匹配的金额。世界银行宣布成立一个3亿美元的基金,以促进发展中国家的REDD项目,称为森林碳伙伴基金(FCPF),带来了几个国家他们表达了对REDD概念的支持。来自巴厘岛,美好时刻并未停止增长。 2008年,英国和挪威向刚果盆地森林基金拨款2亿美元,用于资助中非的保护活动;联合国还推出了自己的REDD基金;查尔斯王子通过发展王子热带森林项目,将森林保护作为其主要原因,鼓励政治和商业领袖支持保护。他们的努力最终导致了国家元首之间的历史性会晤,讨论了2009年4月G20峰会前热带森林的保护问题。

  发展中国家也参与其中。厄瓜多尔提供了很大一部分在亚马逊雨林东部,因为巨额奖金碳补偿林,同时有一批26个国家在东部,中部和南部公布的气候解决方案AFRICANA,计划为森林保护,农村发展和消除贫困寻求碳融资。与此同时,已有数十个国家申请加入联合国REDD计划和FCPF,开始接收与REDD相关活动的资金。但最大的新闻来自巴西,其中宣布21个十亿美元基金的形成,对于历时10年减少森林砍伐亚马逊通过70%,防止近48亿多吨碳下发生目前的情况。

  由于缺乏一个气候政策,美国一直在缓慢采用防止砍伐森林的概念,而是一种广泛的利益,包括保护,发展专家,科学家和行业组织已经帮助向前推进它气候议程像对话小组由森林碳(碳对话框森林)和研究员避免毁林(避免毁林合作伙伴)已经在着手复杂的政策问题,促进一些群体,有时是对手之间的联系和战略联盟发挥了关键作用,帮助概述议会语言并向立法者介绍REDD的多重好处。

  “企业,非政府组织,以及如何把碳森林在桌子上,美国的政策范围内其他利益相关者之间的对话一直是非常重要的,” Petsonk EDF说。

  这些努力已见成效,载于参议院利伯曼 - 沃纳的倡议,在去年拒绝和瓦克斯曼 - 马基众议院目前主动内的REDD项目。两者都呼吁保护森林在美国排放交易体系中发挥重要作用。瓦克斯曼 - 马凯气候变化行动的最新版本旨在通过至少7.2亿吨的二氧化碳,实现排放量进一步减少到2020年6十亿千吨了气体在2025年年底的累计量通过避免砍伐森林。该提案相当于美国在发展中国家保护了超过54,000平方公里的热带雨林。

  美国的气候法对REDD的进展尤为重要。如果没有他们,该国代表团将无法提供太多的缔约方大会(COP-15)会议的谈判桌上,以在丹麦首都哥本哈根12月举行,埃森斯塔特说。

  支持者声称有除了环境效益很好的理由,因此,美国国会要求,包括REDD在气候立法,其中有对美国公司的合规成本制度下减少通过可持续发展和减缓气候变化,限制和交换,在气候框架内捕获发展中国家,以及加强可能存在问题的地区的安全。

  “气候变化的影响可能包括干旱和作物歉收,造成不稳定和的‘生态移民’潜在的群众运动”埃森斯塔特说。 “但森林保护区可以提供多种好处。”

  虽然尚未完全确定,但美国的立场似乎倾向于REDD融资机制,包括从基金和市场获取资源;这一立场由热带雨林国家联盟和澳大利亚共同承担。资金仍然在REDD问题中最复杂的一个,因为在巴西提出了一个救助基金,欧洲是值得怀疑的,让森林碳进入市场下,因为它担心可能导致碳价消退。这些谁主张市场的原因认为,依靠融资计划将受到政治压力,并且不会产生那种在规模,减少森林砍伐和速度需要达到在降低目标所需要的货币资金排放量。

  但是,市场争论中的关键问题是可互换信贷,即各国可以根据其排放量来计算碳信用额。 (交换所依据的是经济商品的交换,以履行义务)。一些欧洲国家担心,因为他们认为REDD额度削弱技术低碳没有显著减少排放,而巴西不喜欢半途而废免费工业化国家归咎于其排放的想法。

  “核心问题是严重阻碍了前进的REDD并具有与全球变暖做的可谓应有尽有的是,美国没有参与这个国际舞台上,”斯蒂芬·施瓦茨曼,合着了一说关于有偿减少毁林所致排放量的开创性文章。 “实际上,美国甚至没有开始减少排放,也没有制造限制和交换系统。只要情况以这种方式得以维持,欧洲政客就有理由担心维护其碳市场的完整性。“

  科罗拉多大学法学院教授William Boyd在REDD的政治问题上密切合作,他同意有限制的系统有助于避免市场饱和。在波恩发布的绿色和平组织研究报告称,无限制的市场碳价可能会下降高达75%。

  “这不仅仅是基于补偿奖金的项目的延伸,”博伊德说。 “该系统对国民经济核算制度,其中每个国家接受信用,只有当他们减少逐渐可以被放置再降一个低于基准排放量,达到了在某些点零砍伐的点移动。此时,交换发生在两个扇区或受限制的系统之间。与薪酬奖金的想法截然不同。“

  无论可能的资金来源如何,毫无疑问,有必要产生大量资金以有效减少森林砍伐。代表挪威政府估计的最近的一份报告由子午线研究所,到2020年实现50%的森林砍伐减少,REDD计划将需要在2010年承诺每年约2十亿美元,增加的数量2014年为100亿美元,用于基础设施建设和筹备活动及示范项目的开发。

   该报告表明,融资可能来自全球基金,通过拍卖排放支付,燃油税或发展援助产生的捐款来支持。查尔斯王子提出了一种不同的方法:发行森林债券以提供紧急融资。

  超越金钱

  除了融资问题还有争议等穴位,包括如何建立基线,尤其是在设法维持其森林覆盖或者已经大大减少了森林砍伐率的国家和地区。一些国家,如哥斯达黎加,希望信贷为他们及早行动,而其他正在推动增加基线到潜在的森林砍伐,即做那些关注REDD的完整性皱眉位置。但正如凯文说康拉德,联盟国家的热带雨林:“如果我们创建,到目前为止已经保留了自己森林的国家奖励,那么这些森林将被拆除,那里有适合生产力转化的土地” 。

  谈判也必须对自己的工作不包括从退化或其他富含碳的排放量的生态系统,如湿地,这在某些年份可以达到排放超过2十亿吨。湿地国际(湿地国际)组织致力于湿地是气候协议的一部分,尤其是以下印尼最近宣布其决定开设沼泽万公顷的油棕种植湿地。这一行动,表面上是为了扩大生产棕榈油,生物燃料的生产中使用的原料,有可能引发数百万吨的二氧化碳的排放,破坏濒危物种的重要栖息地,如猩猩和苏门答腊虎

  另一个被称为持久性的问题来自森林碳沉积的完整性以及森林未来保留碳的能力。批评者不知道如何可以通过REDD保护的森林不会被削减,烧毁或意外损坏暴风雨,洪水或干旱,减少他们的碳储存能力。就亚马逊南部等地预见的气候变化影响而言,这个问题具有重要意义。 2005年的干旱在大西洋引起的异常高温,但不是由于厄尔尼诺现象,造成了数以百万计的树木死亡,转身亚马逊的大片为易燃物。数百万平方公里的森林被减少为灰烬,向大气中释放出超过一亿吨的碳。

  REDD的拥护者说,这个问题可以通过在标准,如自愿碳标准(自愿碳标准,VCS)和气候,社区和生物多样性的规则(气候,社区,生物多样性标准,CCB)需要进行部分解决,以及保险公司的新兴产品。但森林的最佳保护是森林本身。一些研究表明,减少森林砍伐可能是提高森林抵御气候变化影响的最重要因素之一。

  新技术,包括基于遥感的新型应用,将被科学家和森林管理者用来监测它们是否有退化的迹象。卫星和飞机在高空飞行,配备有激光和高分辨率传感器可以映射森林结构,提高显著森林碳估计的准确性和记录在碳储量变化。先进的加工,被称为CLASLite的应用,监测热带森林砍伐,而谷歌地球软件正在成为森林覆盖面积的科学家,政治家和一般公众更容易获得数据。

  付款问题

  令人印象深刻的卫星图像无法解决因直接解决毁林原因而产生的棘手问题。由于生产活动目前导致大部分森林砍伐的,一个成功的REDD机制可能意味着公司将不得不支付毁林和森林企业的病原体农业综合企业停止活动。这个概念是不是很多环保喜欢,但在土地所有者在法律范围内的情况下,REDD成为鼓励伐木工人,油棕的司机,农民大规模的方式和农民保持森林的立场。

  “如果没有经济激励措施,剩下的森林将总是输打压市场,”约翰·卡特,确立了在巴西亚马逊的美国农民,谁负责的非政府组织土地联盟(DA Alianca(亚利安莎)兵马俑),这是正在实施一个说亚马逊肉类生产商的环保意识管理。 “对土地的升值和生产的价值是在一天结束时决定土地使用的两个因素。要使REDD发挥作用,必须允许所有业主参与,无论他们是土着人民,农民还是农民。“

  卡特认为,巴西法律要求亚马逊所有者提供的森林保护区应该有资格获得REDD付款。

  一些环保主义者认为REDD可能成为一种“绿化”工具,允许公司通过购买REDD信用额来隐藏其环境损害。这种关注涉及关于“补偿奖金”的辩论,这一概念是世界雨林运动和英国雨林基金会等活动团体发现真正存在问题的概念。然而,购买REDD学分不会提供庇护所,罪犯可以保护自己免受环境活动和免费卫星图像的侵害。绿色组织已经在使用Google Earth来监控森林砍伐和其他活动。

  在关于REDD的讨论中,记录仍然是一个有争议的问题。一些环保活动家批评REDD将允许选择性伐木成熟的森林,这是最具生物多样性和富含碳的生态系统之一。与此同时,其他人则认为应该允许可持续伐木为森林所有者创造收入,包括土着社区。国际气候变化专门委员会(IPCC)最近的报告强调了低影响伐木作为缓解战略的价值。然而,记录的影响主要取决于森林规划规定和治理结构,特别感兴趣联盟气候和生态系统(生态系统气候联盟,ECA),八个环保组织组成的联盟和面积权利维护者。

  消费者事务和治理

  环境调查署(EIA,其英文缩写),非洲经委会贸易和国际需求的问题,工作中的一员,他认为REDD应规范消费国的需求,因为森林砍伐既有工业化国家市场的需求,也有发展中国家的贫困。

  “我最关心的是我们不会找到真正的解决方案,除非我们专门讨论需求问题,”环境影响评估森林运动主任安德里亚约翰逊说。

  约翰逊认为,瓦克斯曼 - 马凯气候变化行动的补充活动经费可向联合实施的法律旨在影响总,如美国的雷斯法案,用于打击非法采伐定向因为需求要求企业尊重他们获得植物和野生动物产品的国家的环境法律。

  土著环境网络的极寒Gearon,亲土著人民权利联盟断言,“补偿机制,包括REDD,没有解决导致气候变化的现实问题。气候变化的主要触发燃烧,历史和现实,化石燃料如煤,石油和天然气养活不可持续的消费需求在工业化国家,如美国。你必须优先考虑和重点放在这些改变不可持续的消费模式,这不仅负责气候变化也有多种,如土地,水,空气,动物和人的污染问题。“

  治理实际上是该倡议的创造者的最高优先事项,尽管善治在大部分森林砍伐正在发生的边境地区,这很难实现。发展机构将REDD定位为提供服务和保护措施的工具,这些措施迄今为止无法提供大量援助,这对保护倡议来说是一个非常高的要求。即便如此,REDD至少比以前的机制有两个优势:第一,它提供了广泛的好处;第二,它将基于对其性能的评估。如果一个国家不能减少森林砍伐,它将停止获得支持,因为它不会显着攻击生产它的代理商。

  但是,这种新的治理制度引发了其他问题,特别是在权利不稳定的领域。这对居住在森林深处的社区和土着人民来说至关重要,他们可能仍然缺乏土地所有权,甚至土地和资源的基本权利,尽管他们居住了多年或整整一代人。许多组织担心监管可能会导致更大的劣势,剥夺他们的土地,并将他们排除在碳封存的支付之外。有些人认为存在一种令人恐惧的情况,即碳投机者会有被迫流离失所的情况。

  “REDD项目对土着人民或丛林人民没有帮助,”Gearon说。 “事实上,他们只是侵犯了这些社区,剥夺了他们对森林和传统领土和药品的准入和权利。我们的主要关注点和愿望是,与其他基于市场的气候变化解决方案一样,REDD机制被拒绝,因为它们代表了这个问题的错误解决方案。“

  土着环境网和其他协会要求在REDD中纳入“联合国土着人民权利宣言”,这是世界上大多数国家于2007年签署的一项条约。但设计师REDD我透露,这是不可能的,因为从国家的谈判未签署该声明(加拿大,澳大利亚,新西兰和美国)无法登录链接到由批准条约的协议,你的国家。注意到世界银行森林碳基金完全排除了土着人民,尽管他们在森林保护方面发挥了巨大作用,但许多土着领导人正在游说,要求所有人REDD计划寻求当地人口的“自由,事先和知情同意”。

  尽管存在这些问题,但代表森林地​​区人民的联盟仍然认为森林保护应纳入气候框架。甚至一些团体也支持市场机制,认识到精心设计的机制比现状更好。

  苏瑞就是一个例子。该部落正在积极寻求自己的碳项目,首先关注非法砍伐地区的重新造林,然后探索REDD作为为其森林家园的防御创造收入的手段。已成为该部落公众形象的Surui Almir Surui酋长表示,森林保护也是将文化保持在社会与土地之间有密切联系的地方的一种方式。

  但作为REDD项目的先驱,苏瑞面临着一些障碍,这表明森林的碳倡议是在不考虑土着人民问题的情况下设计的。例如,苏瑞是其森林的好管家,因而面临着同样的问题,即国家高森林覆盖率和低森林砍伐率:REDD的过程中,即使保持森林覆盖率不奖励他们的成功当你的预订周围的森林被推土机和伐木机击倒时。

  “REDD机制应该承认土著人民保持了森林的状况,而不是惩罚他们的这一操作,”瓦斯科面包车Roosmalen,团队亚马逊巴西保护,一个非政府组织已帮助苏瑞总监制定土着公园护林员计划和其领土的生物文化绘图。 “苏瑞是森林中碳的守护者。”

  在莫桑比克,Nhambita项目因其透明度及其为该地区人民陷入贫困所带来的好处而受到称赞。该项目由伦敦公司Envirotrade发起,该公司专门从事碳融资。

  他解释菲利普·鲍威尔,Envirotrade的创始人“的Nhambita项目员工150余人,并赔偿成千上万的农民自愿谁签署协议,以应对破坏性野火,以保护森林和植树造林他们的土地。我们最大的长期挑战是以有意义和平等的方式直接为保护森林的个人和社区带来利益。我们认为,推进这一目标的最佳途径是通过透明的报告,并承诺对土地和森林管理的量化变化给予公平的补偿。“

  同时,在亚马孙,巴西国家拒马河项目,通过他们的安全措施是世界上率先实现联盟的气候,社区和生物多样性的黄金标准补偿6000户自愿谁同意限制砍伐森林。预计到2050年,该项目将在这一受威胁的森林地区减少二氧化碳排放量1.9亿吨。

  关于REDD问题的专家,为森林政策研究所Selva Tropical Group工作的John O. Niles说,REDD提供了让世界更加了解这个问题的潜力。印度人。

  “REDD将把所有这些问题放在显微镜下,它将无限优于目前的状况,”他说。 “几十年来,资本家,社会主义者,私人倡议,政府和当地经营者摧毁了热带社区,夷平了森林而离开了,而不必担心破坏土地。我认为,由联合国协调的森林保护激励制度,以及具有一点透明度的监督系统和批判观察员的强烈声音,大多数时候都会产生非常积极的结果。 “联合国气候变化框架公约”(UNFCCC)发出的任何信息都可能是在人工林,工业采伐,大型基础设施项目或商业农业方面取得的进展。“

  鉴于无数问题,REDD的设计师是否能够制定有效的工作议程?参与有关该计划的讨论的人都这么认为。

  “如果我们在哥本哈根达成气候协议我觉得有很大的机会,REDD是其中的一部分,”特雷西约翰,伍兹霍尔研究中心REDD的共同负责人说。 “近年来参与REDD进程的所有参与者,政府,非政府组织,私营部门和土着人民,都做了大量工作,并在REDD的挑战和困难方面取得了进展。我认为REDD谈判过程比目前正在哥本哈根面前开发的许多其他谈判路线要先进得多。“

  虽然REDD的细节还远未定义,但仍有障碍,但Meridian报告为挪威政府提出的阶段程序越来越受到支持。在第一阶段,国家会从任世界银行森林碳伙伴基金,联合国REDD计划,或其他自愿机制获得资金来开发一个REDD国家战略,包括与土著人民和磋商当地社区,基础设施建设和试点项目的实施。

  第二阶段将支持土地权属和森林法的形式改革,可持续森林管理举措和向农村社区提供环境服务的支付。融资将以业绩为基础,将来自由自愿捐款,排放支付拍卖和一些国家可能通过燃料和碳税征收的全球基金。

  第三阶段将包括监测遵守情况,编制报告和根据商定的参考水平核实排放量。这一阶段很可能是通过在全球合规市场或非基于市场的合规机制中出售REDD单位来筹集资金。阶段程序的支持者认为它可以适应基于融资的机制和基于市场力量的机制。

  REDD是保护主义者保护热带森林的最大希望,包括其生物多样性,生态系统服务和居住在其中的人们。

  “REDD有望实现很多事情改善治理,促进可持续发展,这减轻气候变化,但其潜在的好处是如此之大,这是值得考虑的机会,”施瓦茨曼,他们的工作表示他帮助了这一切。