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秘鲁:创建土着保护区的延误危及人们的孤立

发布时间:2019-01-29 21:00:16

秘鲁:创建土着保护区的延误危及人们的孤立 提出了土著保留地的10个地区中,只有三个被分类,而五个请求花费了近二十年espera.Nuevo法案将打开大门,修建道路,正是在土著组织所

  秘鲁:创建土着保护区的延误危及人们的孤立

  提出了土著保留地的10个地区中,只有三个被分类,而五个请求花费了近二十年espera.Nuevo法案将打开大门,修建道路,正是在土著组织所要求的领土林业特许权和碳氢化合物活动也是孤立的人民永久的危险。 1999年10月,首次提出了建立领土保护区的申请,以保护孤立的卡卡蒂博土着居民。已经18年了,尚未宣布。

  但这不是唯一的例子。有为此提出了2003年和2006年之间创作储量为孤立和初次接触(Piaci)-YavaríTapiche,雅瓦里料酒,塞拉利昂西分频器和纳波,蒂格雷土著人民的其他四个要求,他们还是他们正处于分类过程中。

  秘鲁总共有十个地区被提议成为PIACI的所在地,尽管去年只有三个地区实现了分类。这些储备的创建测试组织的耐心,因为考虑到申报的28736法律的保护与世隔绝的土著或当地人民和情况初步接触颁布后十年帐户,在第一次创作申请之后近二十年。

  孤立存在人民的证据。照片:人民孤立无援。照片:秘鲁文化部。

  在这一组中,我们必须添加两个应用程序正在进行中,要求对土地储备的类别有所改变,因为它们被称为2006年之前,原住民保留地,这意味着适应当前法规的要求。

  对于人类学家比阿特丽斯·韦尔塔斯(Beatriz Huertas)来说,他是“孤立的原住民”一书的作者。他们为生存和自由而斗争,这种情况“非常关键,因为多年过去了,土着保护区尚未建立,但森林特许权和石油批次被批准。在所要求的领土内建造道路,直到定居者入境为止。孤立的人民被包围,我们知道他们在自己的领土内逃亡,他们受到非法伐木者,贩毒者以及一切事物的威胁,“他说。

  独立的人民在秘鲁亚马逊登记。照片:Sernanp。

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  威胁

  一个威胁自愿与世隔绝和初步接触外界的土著民族的事实是,上周四,11月9日完成,届时国会通过宣布国家利益的道路建设边境地区的比尔1123在Ucayali部门维护卡车路径,该地区是Piaci居住的四个地区所在地。该项目由国会议员GliderUshñahua倡议的Fuerza Popular工作台提出。

  据卡洛斯·特立尼达在七月秘鲁学会环境法(SPDA),今年当发出在委员会运输和通信舆论的有利比尔1123的分析,他们指出,该提案把“在隔离和初步接触位于乌卡亚利地区,包括城镇Mashco毗卢,Isconahua,Amahuaca等等各种土著人的风险领土。”对于专家来说,这项措施可能严重影响AltoPurús国家公园和Purús公共保护区。

  在该领土内的非法营地要求YavaríTapiche土着保留。照片:共同利益研究所(IBC)和东部土着人民区域组织(Orpio)

  众议员塔尼亚Pariona Tarqui,新秘鲁议会党团表示,该项目将影响原住民保留地Muruhuana,Isconahua,Mashco皮罗和土地储备Kugapakori - 纳瓦 - 南堤,等等。

  但除了这项备受争议的法案的批准之外,还有其他的Piaci必须面对的威胁:与其领土重叠的森林特许权。比阿特丽斯尔塔斯说最近被授予请求订舱Tapiche雅瓦里,雅瓦里米林和纳波蒂格雷土地森林特许权,在洛雷托地区。

  事实上,洛雷托地区政府的机构门户网站报告称,10月17日,林业合同通过简化程序与13家公司签订了木材合同。根据该出版物,共审查了88个收获单位,面积为543 421公顷。

  从YavaríTapiche保护区要求的领土非法提取的木材。照片:东部土着人民区域组织(Orpio)。

  在与Mongabay拉美,劳瑞娜·普列托,在隔离和文化部的初始接触人民的局主任的谈话,他说他知道的新的让步批准。他说,他已要求洛雷托地区政府发出关于这个问题的官方信息,但重要的是第一个正式承认的偏远村庄的存在,然后在领土划界而成,将与有关当局就审查到了叠加。 “我们还没有进入这一过程,这是下一步,”他说。

  尔塔斯,同时表示,吐鲁番协会秘鲁热带雨林的开发(AIDESEP)由叠加在洛雷托这些新的森林特许权的发放已经提起保障诉讼。

  对于批准1123法案和授予与Piaci地区重叠的森林特许权的威胁,我们必须加上一些石油项目所代表的危险。其中一个案例涉及在洛雷托地区的碳氢化合物批次135和137,与YavaríTapiche土着保护区的提议重叠。

  在AltoPurús国家公园隔离的人口住房。摄影:Inforegion。

  豪尔赫·佩雷斯 - 卢比奥,东(ORPIO)的土著民族区域组织的总裁指出的是,保障诉讼已经由这些地段在土著区域的叠加提起。 “我们要求不再对这些批次进行重新招标,并确保对隔离区的这种危险无效。”

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  国际支持

  对于分类储备延误迫使土著人组织,在最近几个星期,就一些国际机构的门敲,使他们敦促秘鲁政府加快这一进程,并符合提出的条件。

  因此,在信中向美洲开发银行去年10月18日的法律保护协会(IDL)已要求国际机构敦促秘鲁政府和专门文化部多元文化器官的副部负责土著人民召集负责,以前的研究承认Tapiche雅瓦里,雅瓦里米林和西部内华达分频器批准了委员会,以继续创造原住民保留地和保护在孤立的情况下人民的基本权利。

  人民孤立秘鲁。 Sernanp的摄影。

  Aidesep遵循同样的道路,于10月23日向美洲人权委员会提交了一份报告,描述了这一问题,并提出了有关Piaci的建议。该文件指出,“缺乏分类和土著保留的保护:雅瓦里Tapiche,雅瓦里米林,塞拉利昂西分频器,那坡,蒂格雷和Cacataibo通过有利于孤立组织人民土著的要求,提供了便利的入侵这些地区由非法行为者和利用自然资源的权利叠加,有利于第三方“。

  

  在预订纳波蒂格雷的情况下,创造的请求已经被观察到,即是召开过程将开始,当新多部门委员会,以确定识别的初步研究已经完成。据文化部称,该委员会将于明年召开。

  根据法律规定,预订的程序有几个阶段。它开始于部副部长多元文化的,必须由地区政府,市政府,学术机构,亚马逊土著组织或社区的本地提交,或者通过自身的运动相同Viceministry的建议请求。

  然后,必须准备一份初步侦察研究,以证明在要求保留的地区有孤立的村庄。如果多部门委员会批准,文化部必须颁布一项最高法令,承认孤立的人民的存在。

  下一步是制定分类的进一步研究,考虑在法律指定的行业环境,法律和人类学的分析和领土划界提案,以及技术咨询和干预策略。一旦第二项研究获得批准,政府就土着保留的分类颁布了一项最高法令,必须得到文化部的认可。

  “我们对延误表示警惕,”Aidesep自愿隔离土着居民项目协调员ÁngelaArriola说。 “必须受到保护的人口非常暴露,因为虽然这个过程很慢,但在同一空间内授予其他权利的速度并不慢。给予森林特许权的速度并不慢,给予大量碳氢化合物的速度并不慢,在这些空间铺设道路并不慢。通过行动或不作为,国家正在暴露这些人口,“Arriola解释道。

  人民孤立。照片:秘鲁文化部。

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  下次会议

  劳瑞娜·普列托,文化部,承认“(土著储备)过程是姗姗来迟”,但补充说,在2014年的牧师是与他们前进的承诺。 “有些人比计划落后十年,绝对没有做过任何事情。前(2014)我走了这个问题部委之间移动,“他说,指的是一切与印第安保留地已经通过各个部门去,直到28736法律,制定保护他们。

  普列托还宣布,它已呼吁11月22日各部委,土著人组织,自治区政府,各市政府和大学的代表组成的多部门委员会,该日的讨论将继续分类Kugapakori Nahua Nanti领土保护区和Cacataibo土着保护区的进程将继续进行。

  该负责人还表示,12月的第一周向多部门委员会,以评估认可的初步研究(文件支持的人的存在,单独或初次接触的情况下)保留雅瓦里召开Tapiche和Yavari Mirim。 “我们有一份委员会会议日历,计划于10月举行。不幸的是,由于研究延迟,我们无法实现。但是,至少其中两个我们将在今年年底之前召开会议,这是我们的承诺,“他说。

  据普列托说,尽管很久以前提出了建立这五个储备的要求,但只有在2015年,法律中所表明的认可研究才开始。他提到,在Cacataibo报告的情况下被做得很好,并提出立即向委员会,因此,这个应用程序已经有最高法令,承认中华人民共和国的隔离和初步接触的存在。相反,他表示,在其他三个请求-Yavari Tapiche,雅瓦里米林和西方-Sierra的除数,以研究的情况下,“缺乏一些工作,不是在质量上一个理想的情况。”

  在YavaríMirín土着保护区的拟议领土内存在非法采伐。照片:东部土着人民区域组织(Orpio)。

  “我知道这似乎很长一段时间,但实际上我们在过去三年取得了很大进展。研究很复杂,因为必须证明Piaci在那里,否则,它们绝对没用,它们会回到零,“Prieto补充道。

  保持自2014年以来在领土和土着保护区领土的管理方面取得了进展。 “2014年,我们在Kugapakori有三个检查站,现在我们在五个储备中有14个检查站。当时有在这些检查点六名警察的保护目前约有33名员工通过文化部招募,以及那些从我们与他们成为合作伙伴合作土著组织。我们已经提出了保护计划,一些储备的管理委员会,同时我们继续处理法律问题,“他说。

  根据现行立法,旧的领土储备必须经过适应过程,归类为土着储备。 -Isconahua,Mashco皮罗和Murunahua-他们三个和高潮适应的过程,和两个纳瓦南堤-Kugapakori等;以及上帝的母亲 - 他们仍然在这个过程中。

  人类学家米格尔·马塞多,在公共利益研究所(IBC)的土著人民的专家表示,神的书母亲是一个孤立人民在秘鲁存在的更多证据。 “问题是,大部分的证据是超出被评定为预订的限制”,并解释说,最初的应用被认为是更广泛的领土,但这个已被切断,正是因为有在周边地区的森林特许权。 “有证据表明,让步是孤立的,它很可能是保留的扩张不会给予优惠,将影响国家已批准”。

  马塞多也质疑这个过程的缓慢。 “孤立的人民不是国家的优先事项。投资,收入的产生,经济,它是;但保护土着人民的权利,特别是孤立地保护,不是优先事项。但他们在那里,他们拥有与所有秘鲁人相同的权利,此外,他们非常脆弱,“他说。

  当提到孤立的人民的脆弱性时,通常会提到与我们的社会有联系时出现的健康问题。监察员,在他的机构为土著人民的隔离和初步接触(Piaci)权利的保护活动的报告,今年六月,实现他的免疫和人口方面的弱点。

  YavaríTapiche保护区要求领土,土着居民Matsés,Isconahua,Korubo和Matis独立生活。照片:共同利益研究所(IBC)和东部土着人民区域组织(Orpio)。

  他指出,人们在土地储备Kugapakori,纳瓦,南堤和其他人的初次接触,库斯科,目前一些高风险的健康并发症,如肺结核,乙型肝炎,慢性营养不良,梅毒,贫血,急性呼吸道感染和腹泻尖锐。报告还指出,61.5%的评估人口超过了允许的汞限量。

  但他们也面临其他风险。 “人们总是谈论健康的脆弱性,但他们也有政治上的脆弱性,没有人考虑到他们,他们被逼入绝境。他们没有代表性,“马塞多说。

  国际生物伦理委员会土着居民问题专家还提到,皮亚人面临着很高的社会和经济脆弱性。 “他们没有任何东西的成本的想法,他们可以是奴隶制的主题,无论是劳动力的接触可以支付与否,它是。我知道初次接触土着人的案件使他们免费工作,“马塞多说,并补充说妇女也遭受性虐待。

  “这不是要联系他们,并认为第二天他们会像我们一样,穿衣服,剃须等。它不是那样的你必须从头开始。他们是拥有所有权利的人,我们必须保证他们继续按照他们的选择生活“,马塞多总结道。

  力拓奥拓Tapiche境内请求土著储备Tapiche-Blanco- Yaquerana-Chobayacu和支流,被称为雅瓦里Tapiche。照片:东部土着人民区域组织(Orpio)。

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  一项新措施

  最近文化部的分辨率的出版物,对内部程序上的9月28日公布了必须进行的磋商进程已经引起了关注,正是因为在分类土著保留地这个标准流程都包括在内。

  虽然我们为本报告所采访的专家并不反对对保护区附近的土着社区进行事先磋商,但他们担心这一新措施可能造成的延误。

  安吉拉·阿里奥拉说,协商不是障碍,而是权利,但补充说保留要求恰好来自土着组织。 “在准备文件时,这些过程很重要。在最好的情况下,磋商过程将增加创建预订的时间。如果法律规定的最后期限得到满足,那就是问题来自哪里,哪些不符合。“

  在秘鲁孤立的土着人民。照片:Sernanp。

  来自文化部的Lorena Prieto解释说,当建立保护区或国家公园时,周围其他土着人民的权利可能会受到影响。 “重要的是要知道,对话,与周围的土着人民进行协商,并且他们可以通过建立新的保护区来影响他们的集体权利。”但是,他质疑,当它是一项宪法权利时,存在更多延迟的说法,并补充说事先协商只会在影响其他群体的范围内进行。 “当它不影响任何人时,将不会进行任何咨询,这将取决于对每个案件的分析,”他说。

  与此同时,来自Orpio的JorgePérezRubio说,土着社区“欢迎他们孤立的同类者。他们是同意并说储备金的创建没有问题。“

  根据监察员,据估计,有12个民族在秘鲁亚马逊隔离和初步接触,5000人口,根据来自文化部,一些专家认为保守的官方数据。

  他们是秘鲁人,他们决定不在西方习俗之外,与该国其他地区的其他居民享有同样的权利,但生活面临着使他们的生存处于危险之中的持续危险。这就是为什么土着和民间社会组织要求加速内部程序以根据其选择保证生活的原因。