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玻利维亚和秘鲁的土着人民寻求治理模式

发布时间:2019-01-29 20:49:45

玻利维亚和秘鲁的土着人民寻求治理模式 在2017年,查拉瓜市位于玻利维亚查科,居民主要是瓜拉尼,成为玻利维亚首位土著人的自主权,在其Constitucin.Otros图34玻利维亚城市奉献表示

  玻利维亚和秘鲁的土着人民寻求治理模式

  在2017年,查拉瓜市位于玻利维亚查科,居民主要是瓜拉尼,成为玻利维亚首位土著人的自主权,在其Constitución.Otros图34玻利维亚城市奉献表示有兴趣在成为自主indígenas.En秘鲁,十个土着人民在其领土的法律和整体承认方面取得进展。我们能谈谈在该地区这一地区承认土着权利的进展吗?古铁雷斯,位于圣克鲁斯塞拉利昂的部门,居住的主要是土著瓜拉尼玻利维亚直辖市,能够成为今年本地土著农民之路自治(AIOC)。准备就绪的状态和新的名字Kereimba Iyaamba-瓜拉尼印第安人自治,等待宪法法院的批准,然后依次在批准或拒绝的法规执行情况的区域公投。

  本文件提出了一个自己的土着政府,根据用途和习俗自由决定,尊重多民族玻利维亚国宪法。此外,在对瓜拉尼家庭和非瓜拉尼居住在自治管辖的共同利益属地管理将开发他的一篇文章中明确。其中添加到国家标志中的符号是avati(玉米)和ivopei(角豆树)。最大集体决定的机关是ÑemboatiguasuGuaraní或大会。

  Gutiérrez跟随玻利维亚首个AIOC Charagua Yyambae的脚步,于2017年1月8日正式启动。

  此外,在位于圣克鲁斯塞拉利昂和主要由瓜拉尼稀少,建立原始土著农民自治的查拉瓜-opinan玻利维亚专家也标志着土著人民权利在该国的运动的一个里程碑,成为理论上似乎充分理解的模式的先锋:在该国宪法框架内的一种土着居多成的政府形式。

  Charagua的贫困率达到其人口的70%。居民对改变治理模式的期望很高。

   照片:FlorRuíz。

  但是,从市政府转向土着自治意味着什么呢?这并不意味着改变经济模式。通过寻求成为土著自治,并且必须通过当地公投批准,定义模型和地方治理结构,但必须在宪法框架内,直辖市制定章程。

  在与Mongabay拉美,贡萨洛·巴尔加斯,在玻利维亚自治部副部长接受采访时,他解释说,在他的国家共和地域组织的模式,在九个部门和339个城市(较远近期土著自治)主办,在有限地区enclaustró原住民。

  副部长用案例说明了情况。 “Colquemarca,在奥鲁罗的部门,属于直辖市,但它的居民说,他们的领土是Jacha Carangas,境内,占地奥鲁罗几乎一半的本土艾马拉人”。瓦尔加斯解释说,在自治的情况下,土着人民将自己投射到自治市的管辖范围之外。 “这是合乎逻辑的,因为我们的土着人民从来没有领土限制。他们有文化界限。获取生物多样性资源是其主要特征。市政当局不允许他们获取丰富的生物多样性,因为它限制了他们,“他总结道。

  Lizeth查韦斯,负责协调区域华东,查科尼娜计划,由非政府组织玻利维亚组成的联合体形成,解释说,土著自治的建设管理模式,具有世界观的许多元素和土著民族的文化习俗。 “在查拉瓜和古铁雷斯正在通过会议,其中社区必须被告知更多的机会,来决定和控制土著政府的运动建立集体决策的空间。与许多城市社区以父权制,阶级和排他性方式管理权力的风格形成鲜明对比,“他说。

  从他们的角度来看,让人们参与制定年度运营计划(POA)以在决定其发展的过程中拥有决策权是完全不同的。

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  Charagua:天堂里的第一个问题?

  在46个土着当局当选并于2017年初正式出生后,Mongabay Latam前往Charagua了解自治管理的进展情况。

  Charagua Yyambae是玻利维亚第一个自治的土着农民政府。它于2017年1月正式开始。

   照片:FlorRuíz。

  居民的期望与现实之间的对比是臭名昭着的。根据官方数据,70%的人口(32,000名居民)生活在贫困状态。虽然这种情况不是(年轻)自治的错误,但它却是不利的。

  在Charagua主广场的一个角落是当地政府,现在是幽灵般的。我们与Belarmino索拉诺,由2015年的运动朝着社会主义党(MAS)查拉瓜的当选市长,谁解释说,他们必须更好地管理人口的期望,因为共和模型土著一个的传递是一个复杂的过程,涉及到迅速交谈广泛的行政改编。 “中期内将出现变化,”他说。他目前是自治的官员,因为在新的土着治理模式中,政党及其代表不再拥有自己的位置。

  副部长巴尔加斯,约查拉瓜Yyambae负面意见主要来自反对自治的过程和它的状态,新的方式一开始就城镇居民分配公共资源的危害。事实上,在2015年9月通过了全民公决批准严密,组织和玻利维亚的选举机构予以管理的自治地位颁布:选民的53.2%,至46, 7%反对

  服用查拉瓜现状的脉冲并确定它是否工作自主性在这个时候,它可以作为长的道路,跟着exmunicipio成为自主或几乎280公里从圣克鲁斯塞拉利昂那么复杂Charagua Yyambae。自2015年以来,当政府与一家中国公司签订合同时,公路的承诺正在等待。对于Charagueños来说,这是一条耻辱的道路。降低自己的竞争力和隔离的国家,尤其是在雨季,当路线无法通行,公共汽车,卡车和trufis(公共交通)被困的一种方式。 “通往Charagua的道路让我们变得更穷。谁会想来?将我们的产品带到其他市场很困难。想象一下健康状况,“一位不愿透露姓名的商人在Charagua市区的一条街道上发现。无论是中央政府,外部政府还是自治政府,责任都无关紧要。对于charagueños道路是效率低下的一个符号,和治理的新模式,大张旗鼓地正式启动,产生了这样的未决赔款预期。

  土著自治模式让自己的本土模式,以自决基于海关,多民族玻利维亚宪法的框架内。

   照片:FlorRuíz。

  政府方面,副巴尔加斯是乐观的,他说在内陆国家,没有市有如此高的性能水平和土著自治是有效的2017年预算的92%,由于民间社会,莱昂纳多坦布里尼,专门研究土着问题的律师和研究员认为,谈论Charagua Yyambae的利弊还为时过早。 “市政模式已经有很多年了,并没有像这种自治那么高,只有一年。你必须让这个模型开始游行,而且肯定需要一段时间,“他说。

  同样的地方政府结构可能是其主要困难之一。虽然在市委,市政府的领导就在于一个市长和政党或平台,其中,在查拉瓜Yyambae的情况下,属于有三个主体:集体决策(Ñemboati雷塔),立法部门和行政部门。此外,它分为六个人口稠密地区(四个土着领地和两个城市地区),两个国家公园和一个保护区。

  坦布里尼解释说,新的管理模式下,土著人民可以有自己的治理形式,也是新的责任和挑战,将管理公共资源并没有官方的土著领地,成为新的政治分裂的一部分国家。北查拉瓜,查拉瓜南Isoso奥拓,巴霍Isoso,查拉瓜人与查拉瓜站,根据规约正式创建。

  虽然中央政府的预算拨款没有重大变化,但分配方式也发生了变化。 “这是一个自下而上的建筑,与市政模型相反。领域,通过他们的代表,建立他们的发展计划和预算,提交给相应的机构,并与本土自主铭刻在发展规划部。当这个和经济部批准它时,自治资源减少了,“他说。根据专家,在市级示范他们到达资源的直辖市,这传唤到各区,根据预先设定的预算,但津贴和固定的限制,重新分配,以满足需求。

  与在Gutiérrez的Charagua一样,向AIOC迈出的可能步骤也会产生问题。 Ubaldina Valverde,农民和市政社会控制总裁,看起来对这一变化持怀疑态度。他说,规约自治路线图的法规没有按照应有的方式进行社会化,并且存在必须纠正的违规行为。 “我不反对自治。瓜拉尼,我们想要做的事情严重,透明,宪法,你真的会有很大的变化,因为在这里我们有严重的问题,如获得水和贫困,“他说。巴尔韦德说,虽然有人口的地位象征性的介绍,有相当多的人不理解法律,不参与起草工作。

  Ubaldina巴尔韦德,古铁雷斯目前的直辖市,它可以成为土著自治的社会控制的总裁表示,由于瓜拉尼并不反对改变。

   照片:FlorRuíz。

  当被问及土着自治对市政模式的好处时,它同意将更公平地重新分配资源。然而,他不知道是否会出现在“船长”中足够的能力,因为它被称为瓜拉尼领导人,因为他们将负责管理公共资金。

  玻利维亚人对AIOC有许多怀疑。然而,这些代表土著民族的进步共识,他们纳入维和祖先的领土和自决的重要性,这是自主,自治,他们的文化,它的机构的认可权并在宪法框架内巩固其领土实体。与此同时,作为著名专家,根据自己的章程一种新的管理模式的实施,并在宪法框架内,也是治理的一个巨大的挑战。

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  秘鲁:土着民族

  与玻利维亚不同,秘鲁没有计划进行土着自治过程。流程是基于本机由国家签署的协议,如169或联合国土著人民权利宣言恢复并确保人民的权利和治理形式。

  在这种情况下,至少10个世居民族,存在的55,已经开始向下寻求其法人资格的正式认可和完整的标题对祖传土地的道路,也为侵犯威胁的响应他们的权利,这在石油开采污染水源,不加区分的砍伐森林,非法采伐和采矿的增长以及高贫困率方面都很明显。

  随着不同的进步和问题,秘鲁和玻利维亚的原始民族寻求恢复他们自己的治理形式。有了这个,他们认为他们可以行使基本权利,冲突将大大减少。

   照片:FlorRuíz。

  而实际上2012年以来法事前协商,不同土著人民的代表谴责过程不规则咨询或缺乏这种机制的秘鲁国家助学金森林特许权或大量碳氢化合物的勘探和开采前这会影响他们的生活。

  恢复祖先的治理模式,让他们对自己的资源的使用和管理是必不可少的他们在决策过程中更多地参与,但没有其领土的法律和全面的识别是困难的,他们说。

  作为努力的一部分,今年早些时候伊基托斯的第二民事法庭,在洛雷托的部门,承认帕斯塔萨的Achuar人的权利,其领土完整所有权。今年6月,洛雷托地区政府承认其法律人格。今天,土著人,其目前的领土延伸759000公顷,涵盖了大部分帕斯塔萨,Andoas和莫罗纳的区,为公共注册的国家监管局(Sunarp)和国家海关和打税务管理局(Sunat)承认这一点。

  另一个邻近的土着城镇,自称为Wampis Nation,也处于类似的过程中。大约15 000人,致力于狩猎和农业祖先的领土遍及13万公顷,亚马逊和洛雷托在邻近地区的部门。

  在该延期中,40万公顷土地被国家承认为土着社区或“使用转让合同”的法律概念。

  “该Wampis缺乏对900000公顷我国领土的正式名称,但我们必须拥有权等同于国家发行费简单的称号,授予土著人民的影响你的财产官方承认的权利及其注册表。 Wampis鱼,走路,并在那里有他们的神圣的地方。剩下的就是形式化,“Wampis Nation的律师Gil Inoach Shawit告诉Mongabay Latam。

  2016年和2017年,洛雷托和卡哈马卡地区政府颁布了法令,承认这些地区土着人民的法律人格。在这方面,Wampis必须在洛雷托土着人民的区域登记处登记。然而,在同年12月呈交执行人员的宪法法院(TC),这些条例之前违宪的要求,并指出,地方政府无权管辖行使这些有关土著人民的功能。我们就这个职位咨询了文化部,但我们没有得到答案。

  Gil Inoach的答案是,国家不希望土着人民对其领土拥有权力或决定影响他们的采掘政策和活动。 “Wampis正致力于对领土的认可,因为它为我们提供了更大的管理和管理可能性,”他说。

  技术委员会的决定将在秘鲁土着人民的道路上起决定性作用。它可以为新形式的治理开辟空间,并在决策中平衡权重。另一种选择是,原来的土著人民继续目前的模式下,新的机构和手段为保障自己的权利,如文化部,环境部,或事先协商。

  对该领土的法律和整体承认可能不是解决众多冲突的灵丹妙药,但对土着人民来说,这是实现治理公平平衡的途径。