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哥伦比亚:禁止通过民众协商来遏制采掘项目

发布时间:2019-01-29 20:41:21

哥伦比亚:禁止通过民众协商来遏制采掘项目 有一个关于宪法法院在municipios.Tambin决定禁止全民协商来允许或采矿和开采碳氢化合物的关注有关于建议取消替代品的环境评估和修改一

  哥伦比亚:禁止通过民众协商来遏制采掘项目

  有一个关于宪法法院在municipios.También决定禁止全民协商来允许或采矿和开采碳氢化合物的关注有关于建议取消替代品的环境评估和修改一些要求的法案不确定性获得环境许可证。哥伦比亚的环境部门经历了一个月的紧张局势。 10月初,建立了激进变革政党的提案,旨在消除对环境许可程序替代品的环境诊断。目标是更快地交付环境许可证,并且根据项目的推动者,这将迫使公司“为项目的执行提供更好的选择”。但是,其他人认为这对大型采掘和基础设施项目应该普遍存在的预防原则是一种危险。

  让哥伦比亚感到意外的另一个问题是,宪法法院决定禁止民众协商来确定一个领土是否要在其领土上开采活动。这两个消息都引起了激动,并且非常关注哥伦比亚的环保部门。

  这一决定落在一个“盆冷水”全民协商,因为他几天两市─Fusagasugá和圣贝尔纳多,无论是在昆迪纳马卡部门,Colombia─中心是前投票确定是否允许在其领土上开采。这导致国家书记官本人Juan Carlos Galindo要求法院做些什么。 “恭敬地,要求我们如果有故障就表示协商的组织和验证一份声明中表示说:”写信给登记员亚历杭德罗·利纳雷斯,法院院长。

  高等法院的回答更令人惊讶,因为回信说,他要等到全裁决公布后,因为到现在为止被称为只有执政的某些方面由同宪法法院发表声明。决定的范围仍不明确,但最终,国务院取消了圣贝尔纳多的协商。

  Fusagasugá的居民庆祝了No的胜利,尽管他们有法律上的不确定性。照片:Courtesy Sustainable Week。

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  宪法法院裁决产生的疑虑

  为了进一步了解所发生的事情,我们必须对宪法法院先前作出的一些决定以及其他仍然有效的法律进行简要的历史考察。

  在2016年,由法院对Pijao的金迪奥部门协商裁定监护权案T-445,它指出,“地方政府必须规范土地利用和确保环保电源即使通过行使这一特权,他们也最终禁止采矿活动。“该决定于2017年2月完成,当时国家矿业局提出的撤销判决的请求得到了解决。

  法院表示,市政当局可以通过三种机制禁止采掘活动。第一个是热门的磋商;第二,与领土法令有关的市政协定,第三,捍卫生态和文化遗产的市政协定。此外,根据律师和法律顾问环境,罗德里戈·内格雷特,全民公决两个现有的法律规范的法律134 1994年1757年和2015年的情况下,“还有1994年的法律136第33条明确规定,在采矿和旅游等土地使用方面产生重大变化的项目,工程和活动应称之为受欢迎的磋商。这篇文章是最新的,法院不知道。“

  2015年法律规定,不仅市长可以通过发起人委员会和签名收集促进磋商,还可以促进公民身份。这就是为什么他们开始在该国获得力量参与等机制,已经取得了九:卡哈马卡,卡布雷拉,阿韦拉埃斯,库马拉尔,苏克雷,Pijao耶稣玛丽亚,这增加了乐队和陶拉梅纳在2013年。除了所有这些,还有许多正在进行中。

  卡哈马卡(托利马)市概况。照片:Courtesy Sustainable Week。

  “政府决定停止对其提取机车的反对。首先,他没有为书记官处提供必要的资金。从2017年10月到2018年10月,当在Fusagasugá进行磋商时,计划中的15个都没有开发出来。市政当局还被告知,他们不会收取版税或纳税,“内格雷特说。

  但这不是唯一的事情。哥伦比亚自由联盟的领导人卡洛斯安德烈斯圣地亚哥保证,他们正在等待宪法法院的完整判决提起无效诉讼。我们还将在美洲人权委员会面前提起诉讼,因为我们认为这是对社区公民参与权的侵犯。目前我们要做的是使用其他机制,例如市政协议,“他告诉Mongabay Latam。

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  他们为什么禁止他们?

  这一切都始于当国家机构的国家的法律辩护和国家矿业局要求法院审查的反对公投colombianos─基本权利的防御法庭─mecanismo保护和被选择的库马拉尔。

   这种监护权已被国务委员会拒绝,因为该采矿公司无权提出监护权,因为它的行为超出了法律规定的时间。即使在宪法法院的新闻稿中,地方法官阿尔贝托·罗哈斯也保留了投票,强调了同样的论点。

  尽管存在这种所谓的障碍,但法院接受了它,并说有一个大问题,因为在决定采掘活动时,国家和市政当局可能会陷入紧张状态。为了避免这种情况,他觉得这是最让他们同意,并且每个人都尊重他们的能力,并表示市政府调节土壤和底土国(其中采掘活动的开展)。 “法院说,唯一可以决定下层土地的是国家政府,而不是市政当局。这很奇怪,因为市政当局是土地的共同所有者,因为它是国家的一部分,“内格雷特说。

  Fusagasugá的协商于10月21日星期日举行。照片:Courtesy Sustainable Week。

  据律师说,目前存在着不平等原则的不确定性和突破。在宪法法院的判决,C-123的2014年,高院曾表示,在授予采矿权的国家不能排除直辖市,提供一个法律是必需的,这还没有已经发行。但是,国家继续给予他们。现在,根据法院最近的决定,市政当局被告知,在颁布法律并制定程序以确定他们与国家之间达成协议之前,他们不能继续推动民众协商。

  “法院改变了法理学,没有任何法律可以实现这一点。你可以就诸如没有汽车的那天,政府不关心的事情,以及不再是采掘问题等主题进行热门的咨询,不再是这样,“Negrete说。

  在法院的裁决和目前的不确定性背后,因为尚未知道完整的判决,许多人已经担心可能发生的事情。 “当社区进入并封锁道路时,他们被告知要进入宪法机制,当他们进入宪法机制时,他们会被告知他们没有效力。最终,它所做的是加深社会环境冲突,危及环境和人权维护者的风险。在领土上会有更多的冲突,更多的罢工,更多的封锁和更多的动员。这是他们离开社区的唯一出路,“卡洛斯安德烈斯圣地亚哥说。

  引起很多争论的另一点是,宪法法院和国务院的决定似乎有不同的方式。这个最后一家公司,在监管Meta部门La Macarena市的一次全民咨询的情况下,表示他们可以进行全面的采矿咨询。 “很明显,市政当局有权禁止在其领土内开展采矿能源活动,”该裁决说。

  招牌在Cajamarca(Tolima)的街道上,然后在2017年进行全面的咨询。照片:Courtesy Semana Sostenible。

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  市政协议:另一种选择

  根据市政协议计划,也可能禁止可能企图破坏环境,自然和社会文化遗产的活动。罗德里戈·内格雷特很清楚这一点,因为他是建议市政当局限制这种机制下的采掘活动的人之一。同样,它已经面临一些部门法院的决定,这些决定宣布这些程序无效。

  请记住Urrao(Antioquia)的情况,该协议通过协议禁止开采金属以及中小型提取其他矿物。该文件被安蒂奥基亚行政法庭宣布无效。在第二种情况下,国务委员会下令法院撤销其裁决,因为它认为市政当局通过市政委员会和协议可以禁止采矿。 “今天我认为这是一个快速,简单的工具,它是免费的,它属于理事会的职能范围,”Negrete说。

  那些反对在其领土上采矿和碳氢化合物的人已经指出了这一点。 “就目前而言,我们将采取的其他机制,如市政协议,”卡洛斯安德烈斯圣地亚哥说。

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  和环境许可......

  这是另一个令环境部门担忧的问题,尽管其他人认为这符合更敏捷的流程。赫尔曼·巴尔加斯Lleras,哥伦比亚前副总统,谁连续多年获得的政党激进变革的领导者,他说,“现行的环境许可过程中,与上面的一起,是坚不可摧的一套程序和许可证充当的一部分在这个国家发展任何倡议的敌对围栏。“

  煤矿开采是Pisbapáramo的主要活动之一,也是划定禁止的活动之一。照片:丹尼尔雷纳罗梅罗 - 可持续发展周。

  在报纸时代报他的意见栏,巴尔加斯Lleras说,提交的草案规定,环境许可的国家主管部门(Anla)将负责项目的全面许可由实体开发的专属,唯一的权威国家秩序,同样,它将处理减少森林保护区的过程。

  它还规定,环境许可程序可以与先前的咨询程序同时启动,而不是作为先决条件。 “这将使我们在两个程序中都更加敏捷和高效。”

  最后,最担心的环保问题之一是,该法案建议取消替代品的所谓环境评估,由申请人选择项目的最佳布局或位置被领导“,并显示方面技术上和社会上支持这种决定,当然,对环境的影响最小“。

  该提案的批评者们指出,消除替代品的环保诊断将是一个很大的错误,并记得在Hidroituango草案─它产生的,因为它的建筑不被批准represa─的洪水和崩溃的风险在东北部安蒂奥基亚危机EmpresasPúblicasdeMedellín(EPM)被要求对替代品进行环境诊断。

  “这是关于改变环境权威和环境许可的行使。它遵循相同的语音,环境许可是进步的障碍,我们必须向前迈进,尽快,底线是他们想要回“快递牌照”,除去赋予的预防力量替代品的环境诊断。评估和跟进只是一个清单,“律师Rodrigo Negrete说。

  最后,Alliance Colombia Libre de Fracking的卡洛斯·安德烈斯·圣地亚哥保证,所有事情都有可能减少用于开采自然资源的程序。 “今天你看到的是,几乎每个地方都有采掘项目,也有反对的社区。它旨在限制全民协商,并为土着人民提供免费和知情的事先协商。“据他介绍,这是一系列旨在将公司的经济利益置于其上的措施。

  *封面照片:Daniel Reina Romero /可持续发展周。